Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Albanija<br />
7.3. Obaveštajne službe<br />
Mada se smatra da je Albanija prešla s prve <strong>na</strong> drugu generaciju reformi, u zakonima o<br />
obaveštajnim službama i dalje postoje z<strong>na</strong>čajni nedostaci. Zakonodavstvo i procedure<br />
koje bi obezbedile ravnomernu kontrolu službi <strong>bezbednosti</strong> još uvek nisu standardizovani.<br />
Ovo izvršnoj vlasti daje široka diskrecio<strong>na</strong> prava i mogućnost da politizuje<br />
obaveštajnu delatnost. Podela rada među vodećim predstavnicima izvršne vlasti nije<br />
u potpunosti regulisa<strong>na</strong>, što dovodi do toga da određeni pojedinci donose odluke,<br />
kao i do borbi za moć. Parlament <strong>na</strong>dgleda rad obaveštajnih službi time što odobrava<br />
budžet, ali je to samo formalnost, jer vladajuća veći<strong>na</strong> <strong>na</strong>jčešće automatski prihvata<br />
<strong>na</strong>crte budžeta koje podnosi izvrš<strong>na</strong> vlast. Parlament ima ovlašćenje da <strong>na</strong>dzire rad<br />
obaveštajne službe, ali to čini samo delimično, jer Držav<strong>na</strong> obaveštaj<strong>na</strong> služba podnosi<br />
izveštaj Parlamentu jednom godišnje. Nepostojanje zakonske regulative ne ostavlja<br />
Stalnom odboru za <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnu bezbednost prostor da preduzme bilo šta osim da sasluša<br />
izveštaj.<br />
Nezavisne institucije predstavljaju važan instrument <strong>na</strong>dzora, ali je njihov uči<strong>na</strong>k slab,<br />
dok se <strong>na</strong>dzor obaveštajnih službi i njihovih usluga obavlja delimično i površno.<br />
Javni <strong>na</strong>dzor, takođe, nije dovoljno dobar, jer mediji – koji raspolažu <strong>na</strong>jvećim kapacitetima<br />
i resursima – nisu u stanju da se bave istraživačkim novi<strong>na</strong>rstvom i ispituju<br />
zakonitost rada obaveštajnih službi.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
8. Preporuke<br />
8.1. Oružane s<strong>na</strong>ge<br />
• Trebalo bi revidirati zakone koji se odnose <strong>na</strong> Oružane s<strong>na</strong>ge kako bi uloge predsednika,<br />
premijera i ministra odbrane bile jasnije definisane i kako bi podela njihovih<br />
ovlašćenja bila bolje uravnoteže<strong>na</strong>.<br />
• Trebalo bi a<strong>na</strong>lizirati razloge zbog kojih Parlament nema dovoljno dobar uči<strong>na</strong>k.<br />
Uzroci su, prevashodno, nepostojanje dovoljno dobrih administrativnih kapaciteta,<br />
politizacija i nedostatak nezavisne i unutrašnje ekspertize.<br />
• Potrebno je precizirati koje uloge i <strong>na</strong>dležnosti ima Savet za <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnu bezbednost,<br />
koji je pod rukovodstvom predsednika, a koje Odbor za politike <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lne<br />
<strong>bezbednosti</strong>, kojim rukovodi premijer, jer im se ovlašćenja preklapaju.<br />
• Institucija Narodnog advokata bi trebalo da poboljša svoje administrativne kapacitete<br />
kako bi bolje <strong>na</strong>dzirala rad institucija <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>.<br />
• Vrhov<strong>na</strong> držav<strong>na</strong> revizorska institucija bi trebalo više pažnje u svom izveštaju da<br />
posveti rezultatima revizije rada Oružanih s<strong>na</strong>ga i Ministarstva odbrane.<br />
39
Change language