Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kosovo<br />
Tenderi <strong>na</strong> kojima se pojavljuje samo jedan ponuđač predstavljaju jedan od glavnih<br />
problema u javnim <strong>na</strong>bavkama <strong>na</strong> Kosovu. Prema pravilima <strong>na</strong>bavki, posao može biti<br />
dodeljen jednoj kompaniji i bez tendera samo ukoliko je o<strong>na</strong> ’specijalizova<strong>na</strong>’ za određenu<br />
uslugu ili robu. Z<strong>na</strong>čajan porast broja tendera sa samo jednim ponuđačem do<br />
kog je došlo tokom poslednjih godi<strong>na</strong>, međutim, izaziva ozbiljnu zabrinutost zbog<br />
nepostojanja otvorene konkurencije i nepoštovanja redovnih procedura <strong>na</strong>bavki. Podaci<br />
pokazuju da je tender s jednim ponuđačem u celom javnom sektoru porastao sa<br />
pedeset milio<strong>na</strong> evra u 2008. godini <strong>na</strong> sto šezdeset četiri milio<strong>na</strong> evra u 2009. godini.<br />
Pretpostavka je da državni akteri <strong>na</strong>merno zaobilaze redovne procedure. Razlozi zbog<br />
kojih favorizuju određene kompanije mogu, u nekim slučajevima, biti povezani sa<br />
korupcijom.<br />
Autori su tražili podatke za dve bezbednosne institucije, Kosovske bezbednosne s<strong>na</strong>ge<br />
i Policiju Kosova, o učestalosti i opsegu <strong>na</strong>bavki zatvorenim (nejavnim) postupkom ili<br />
direktnom pogodbom. Prema podacima koje je priložila Agencija za javne <strong>na</strong>bavke za<br />
fiskalni period 2009. godine, Policija Kosova potpisala je pet<strong>na</strong>est ugovora o <strong>na</strong>bavkama<br />
<strong>na</strong>kon tendera sa samo jednim ponuđačem u vrednosti od 892.167,46 evra. S<strong>na</strong>ge<br />
<strong>bezbednosti</strong> Kosova potpisale su sedam ugovora o <strong>na</strong>bavkama u iznosu od dve stotine<br />
hiljada evra. 65 Ovi podaci ne odnose se <strong>na</strong> procedure s jednim ponuđačem koje sprovode<br />
Ministarstvo unutrašnjih poslova, Obaveštaj<strong>na</strong> agencija Kosova ili ostale institucije<br />
bezbednosnog <strong>sektora</strong>. Međutim, prema izjavama zvaničnika, ovi iznosi predstavljaju<br />
samo deo <strong>na</strong>menskih sredstava, što ne mora nužno da z<strong>na</strong>či da su PK i SBK potrošili<br />
sva <strong>na</strong>menje<strong>na</strong> sredstva <strong>na</strong> <strong>na</strong>bavke putem pojedi<strong>na</strong>čnih tendera. Uopšteno govoreći,<br />
javne <strong>na</strong>bavke su i dalje <strong>na</strong>jkontroverznija oblast zbog potencijalnih zloupotreba.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
3.2.2. Nadzor kršenja zako<strong>na</strong> i ljudskih prava<br />
Bezbednosni sektor <strong>na</strong> Kosovu uspostavljen je za kratko vreme i izgrađen u postkonfliktnom<br />
okruženju. I među<strong>na</strong>rodne i lokalne vlasti su izuzetno doprinele tome da<br />
bezbednosne institucije budu izgrađene <strong>na</strong> demokratskim principima. Stoga se kršenje<br />
zako<strong>na</strong> i ljudskih prava nikada nije posebno odnosilo <strong>na</strong> sektor <strong>bezbednosti</strong>. Pripadnici<br />
ovog <strong>sektora</strong> retko su kršili ljudska prava. Premda o novoosnovanim bezbednosnim<br />
institucijama ne postoji dovoljno podataka, Policija Kosova, kao <strong>na</strong>jistaknutija<br />
bezbednos<strong>na</strong> institucija, bez sumnje služi kao uzor. Statistički podaci pokazuju da je<br />
veoma malo građa<strong>na</strong> podnelo žalbe protiv policije zbog kršenja zako<strong>na</strong> ili ljudskih<br />
prava. Policijski inspektorat pregledao je hiljadu sto osamdeset jednu žalbu, od kojih<br />
su petsto sedamdeset sedam uložili građani, tri<strong>na</strong>est institucije, a petsto devedeset pet<br />
policija. U četiristo osam slučajeva Inspektorat je sproveo istragu, a petsto četrdeset<br />
jedan predmet prosleđen je Jedinici za profesio<strong>na</strong>lne standarde Policije Kosova.<br />
65 221.621,00 evra (PPA Database, 2010)<br />
117
Change language