Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Indeks RSB – Merenjem do u<strong>na</strong>pređenja demokratizacije<br />
<strong>bezbednosti</strong>, već su rad ustanova u sektoru <strong>bezbednosti</strong> prikazali kao deo opštih trendova.<br />
Posebno je bilo teško doći do podataka o sprovođenju zako<strong>na</strong> i o administrativnim<br />
i upravljačkim kapacitetima. Tokom regio<strong>na</strong>lnog istraživanja uočeno je da postoji<br />
velika razlika u količini dostupnih podataka o sektorima <strong>bezbednosti</strong> a<strong>na</strong>liziranih sistema.<br />
Na primer, u Srbiji je bilo dostupno više empirijskih izvora, jer postoji veliki broj<br />
organizacija civilnog društva koje su specijalizovane za <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>,<br />
kao i jača nezavis<strong>na</strong> držav<strong>na</strong> tela koja aktivno vrše <strong>na</strong>dzor. U Bosni i Hercegovini i<br />
<strong>na</strong> Kosovu i Metohiji, glavni izvori bili su izveštaji među<strong>na</strong>rodnih organizacija i konsulta<strong>na</strong>ta,<br />
te nisu uvek obuhvatali podatke vezane za odgovornost ustanova prema<br />
lokalnom stanovništvu. Svuda u regionu nije bilo dovoljno sekundarnih izvora, koje su<br />
sačinile nezavisne organizacije (druge OCD, akademska zajednica, jav<strong>na</strong> glasila). Može<br />
se reći da je u svim slučajevima istraživanje o nekim aspektima demokratskog upravljanja<br />
sektorom <strong>bezbednosti</strong> bilo istinsko putovanje <strong>na</strong> neistraženu teritoriju. Dobar<br />
primer ovakvih tema bile bi fi<strong>na</strong>nsijska transparentnost, javne <strong>na</strong>bavke i kontrola izvršne<br />
vlasti u sektoru <strong>bezbednosti</strong>. Svuda nedostaju pouzdani statistički podaci, što je<br />
predstavljalo problem prilikom a<strong>na</strong>lize kvantiteta i kvaliteta sprovođenja. 232 Z<strong>na</strong>čajni<br />
deo podataka prikupljen je slanjem direktnih zahteva <strong>na</strong>dležnim organima, u skladu<br />
sa propisima o slobodnom pristupu podacima od javnog z<strong>na</strong>čaja. Stoga je istraživački<br />
tim BCBP-a uputstva za istraživanje kriterijuma pretočio u upitnike. Organizacije<br />
koje su učestvovale u regio<strong>na</strong>lnom istraživanju koristile su ove upitnike i prilagodile<br />
ih svojim potrebama. Ova praksa slanja zahteva za slobodan pristup podacima bila je<br />
koris<strong>na</strong> i za posredno testiranje transparentnosti ustanova <strong>bezbednosti</strong>. Naišli smo i<br />
<strong>na</strong> neke poteškoće, kao što su nepoz<strong>na</strong>vanje profesio<strong>na</strong>lnog žargo<strong>na</strong> koji se koristi u<br />
institucijama <strong>bezbednosti</strong>, praćenje zahteva <strong>na</strong> koje nije odgovoreno i trpljenje neformalnog<br />
pritiska zbog velikog broja pitanja poslatih <strong>na</strong> osnovu zako<strong>na</strong> o slobodnom<br />
pristupu podacima od javnog z<strong>na</strong>čaja. U većini slučajeva bilo je teško dobiti saglasnost<br />
za obavljanje intervjua, iako je u<strong>na</strong>pred obećano da će izvori ostati anonimni. Kada<br />
je projekat bolje promovisan slanjem zahteva <strong>na</strong> osnovu zakonu o slobodnom pristupu<br />
podacima od javnog z<strong>na</strong>čaja, <strong>na</strong> koje je odgovarao veliki broj organizacionih<br />
jedinica, kao i posle objavljivanja prelimi<strong>na</strong>rnih <strong>na</strong>laza, neki istraživački timovi uspeli<br />
su lakše da dođu do korisnih sagovornika. Pokazalo se da su intervjui koristan metod<br />
za prikupljanje podataka o nedovoljno istraživanim temama, odnosno o temama koje<br />
nisu ni u ustanovama <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> do tada posebno praćene ili a<strong>na</strong>lizirane u<br />
posebnim izveštajima. Priroda uvida dobijenih tokom intervjua zavisila je od profila<br />
sagovornika. Opšti zaključak istraživača bio je da su zaposleni u skupšti<strong>na</strong>ma i stručnjaci<br />
koji rade u bezbednosnim ustanovama bili voljni da govore o konkretnoj praksi<br />
i da su pružali sadržajan uvid, dok su razgovori sa političarima bili korisni za uvid u<br />
kontekst i vrednosti unutar ustanova.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Nauk je da uspeš<strong>na</strong> prime<strong>na</strong> Indeksa reformisanosti radi prikupljanja i a<strong>na</strong>lize informacija<br />
o različitim aspektima <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> zahteva razvoj z<strong>na</strong>nja i kreiranje<br />
mogućnosti da se primene odgovarajući instrumenti za prikupljanje podataka. Sve<br />
neophodne informacije nisu mogle biti dobijene iz jednog tipa izvora. To je bila jako<br />
232 Primer je nestandardizovani obrazac za prikupljanje podataka o zastupljenosti že<strong>na</strong> u sektoru <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Dešavalo se da se unutar iste ustanove tokom nekoliko godi<strong>na</strong> primenjuju različiti standardi.<br />
261
Change language