Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
čitav proces. Trebalo je uložiti više <strong>na</strong>pora kako bi se lokalni političari, civilno društvo i<br />
građani uključili u ovaj proces. Najnovijim zakonskim prome<strong>na</strong>ma <strong>na</strong> Kosovu inkluzija<br />
nije potpuno osigura<strong>na</strong> iako teoretski čini sastavni deo reforme <strong>sektora</strong> bezbednost.<br />
Usled toga, potrebno je hitno izmeniti i dopuniti zakonodavstvo. Politički kontekst takođe<br />
podstiče reformu, pa je stoga jedan od indikatora koji utiče <strong>na</strong> definisanje vizije<br />
i misije celog <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Postoji određeni <strong>na</strong>predak u odgovornom upravljanju sektorom <strong>bezbednosti</strong> iako je<br />
ono i dalje u razvoju. Uopšteno, postoje unutrašnji mehanizmi kontrole, koji su ustanovljeni<br />
ili u institucijama <strong>bezbednosti</strong> ili u resornim ministarstvima. Iako policijski<br />
inspektorat postiže dobre rezultate, to ne važi za ostale organe unutrašnje kontrole,<br />
posebno one u novostvorenim bezbednosnim institucijama. Ni Kosovske bezbednosne<br />
s<strong>na</strong>ge, ni Obaveštaj<strong>na</strong> agencija Kosova nisu podnele izveštaj ili dale javnosti <strong>na</strong> uvid<br />
pregled rada svojih mehanizama unutrašnje kontrole.<br />
U praksi se pokazalo da postoji dovoljan nivo zaštite ljudskih prava. U sektoru <strong>bezbednosti</strong><br />
postoji relativno visoka rod<strong>na</strong> i etnička zastupljenost. Evidentni problemi u<br />
ovom sektoru postoje kada je reč o fi<strong>na</strong>nsijskoj transparentnosti i upravljanju. Budžetska<br />
kontrola bezbednosnih institucija nije dovolj<strong>na</strong>, dok je transparentnost trošenja<br />
budžeta veoma mala. Do sada nijed<strong>na</strong> bezbednos<strong>na</strong> institucija nije Skupštinu Kosova<br />
izvestila o ugovorima čija vrednost premašuje milion evra iako je to njihova zakonska<br />
obaveza.<br />
Horizontalni <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Kosovu mahom funkcioniše, kao i <strong>na</strong>dzor<br />
koji vrše spoljni mehanizmi, poput Parlamenta, nezavisnih državnih institucija, sudstva<br />
i civilnog društva. Glavni izazov tome predstavlja nedostatak utvrđenih procedura za<br />
spoljašnji <strong>na</strong>dzor bezbednosnih institucija. Skupšti<strong>na</strong> Kosova uspostavila je neophodnu<br />
infrastrukturu za <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. Oba parlamentar<strong>na</strong> odbora za sektor<br />
<strong>bezbednosti</strong>, kao i drugi odbori imaju ovlašćenja za <strong>na</strong>dzor. Problem, međutim,<br />
predstavljaju profesio<strong>na</strong>lni kapaciteti. Teško da ijedan parlamentarni odbor ima dovoljno<br />
kapaciteta u oblasti za koju je <strong>na</strong>dležan, što ograničava njihovu delotvornost i<br />
kvalitet rada.<br />
Ko<strong>na</strong>čno, iako su oformljene, veći<strong>na</strong> nezavisnih državnih institucija suoče<strong>na</strong> je s brojnim<br />
problemima prilikom <strong>na</strong>dzora. Najosnovniji podrazumevaju ograničen budžet,<br />
ograničen broj zaposlenih, nedostatak profesio<strong>na</strong>lnih kapaciteta, česte promene zaposlenih<br />
i nedovoljan broj kancelarija. Veći<strong>na</strong> ovih institucija suočava se sa mnogo<br />
složenijim izazovima do kojih dolazi zbog političkih pritisaka i mešanja u njihov posao.<br />
124
Change language