Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
hvaćen od Sabora 2006., Plan je postao žrtvom pogoršanih prilika u gospodarstvu i raširene<br />
krize, tako da trenutno niti jed<strong>na</strong> institucija ni ne pomišlja o njegovoj primjeni.<br />
Fi<strong>na</strong>ncijska odgovornost u institucijama sigurnosnog <strong>sektora</strong> u skladu je sa stanjem u<br />
drugim državnim tijelima, a zbog važnosti sigurnosnog <strong>sektora</strong>, te su institucije među<br />
onim segmentima državne vlasti koji su pod <strong>na</strong>jbudnijom paskom sredstava javnog<br />
priopćavanja i civilnog društva. Doneseni su svi neophodni propisi kojima su predviđeni<br />
mehanizmi temeljitog demokratskog <strong>na</strong>dzora u pogledu fi<strong>na</strong>ncijske odgovornosti.<br />
Sigurnosni ili vojni proračun nije odvojen od ukupnog proraču<strong>na</strong> i ne uživa nikakav<br />
posebni tretman u usporedbi s proračunima drugih državnih institucija. Po svojoj samoj<br />
prirodi, <strong>na</strong>bava za potrebe sigurnosnog <strong>sektora</strong> predmetom je velikog zanimanja<br />
javnosti. No, ako se javi sumnja <strong>na</strong> izvjesne protupravne radnje zbog povjerljivosti<br />
određenih sigurnosnih dokume<strong>na</strong>ta, katkad je potrebno podosta vreme<strong>na</strong> za prikupljanje<br />
dostatnih dokaza za potvrđivanje ili odbacivanje sumnji.<br />
Nadležnosti za obavljanje proračunskog <strong>na</strong>dzora jasno su utvrđene odredbama mjerodavnih<br />
zako<strong>na</strong>. Uglavnom se izvršavaju provođenjem postupaka redovnog <strong>na</strong>dzora<br />
predviđenih godišnjim planom <strong>na</strong>dzora, kao i postupaka izvanrednog <strong>na</strong>dzora, koji<br />
se mogu provesti u bilo kojem trenutku, praktički bez <strong>na</strong>jave, <strong>na</strong> zahtjev sigurnosnog<br />
<strong>sektora</strong> ili Ministarstva fi<strong>na</strong>ncija upućen u konkretnim slučajevima, a osobito ako postoji<br />
osnova<strong>na</strong> sumnja <strong>na</strong> nepravilnosti u potrošnji sredstava.<br />
5.2.2. Pouke izvučene iz provedbe<br />
Kakav god bio zaključak rasprava o temeljnim procesima ostvarivanja transparentnosti<br />
proraču<strong>na</strong> i javne <strong>na</strong>bave, treba uzeti u obzir kako su državne institucije i organizacije,<br />
baš kao i politički i administrativni aparat, utrošili gotovo deset godi<strong>na</strong> <strong>na</strong> prilagodbu<br />
poslovanja države (uključujući lokalne vlasti) i institucija sigurnosnog <strong>sektora</strong><br />
standardima NATO-a, što je ostvareno kroz proces pregovora i pristupanja NATO-u.<br />
Što je još važnije, <strong>na</strong> istom su poslu radili više od sedam godi<strong>na</strong> i kroz proces pregovora<br />
i pristupanja Europskoj uniji, pri čemu su provodili još stroža pravila i postupke od<br />
onih koji su primjenjivani u slučaju pristupanja NATO-a.<br />
Protuprav<strong>na</strong> djela otkrive<strong>na</strong> u novije vrijeme i istrage pokrenute protiv njihovih počinitelja<br />
dokazuju da su političke, upravne i pravosudne strukture <strong>na</strong>pokon počele djelovati<br />
u skladu s očekivanjima građa<strong>na</strong> i društva. Kako se očekuje, a tome u prilog idu<br />
i <strong>na</strong>jnovija zbivanja, postojeći pritisak i zamah pokazat će se presudnim za izgradnju<br />
poprilično dobre, građanima i društvu usmjerene, vlasti i sustava upravljanja državnim<br />
poslovima.<br />
5.3. O di<strong>na</strong>mici jačanja odgovornosti<br />
Fi<strong>na</strong>ncijska odgovornost je ostvare<strong>na</strong> zahvaljujući sve većem angažmanu sredstava javnog<br />
priopćavanja i organizacija civilnog društva, kao i stručnom doprinosu neovisnih<br />
instituta i z<strong>na</strong>nstveno-istraživačkih centara. No, valja istaknuti kako je taj proces u dva<br />
92
Change language