Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
• Rad <strong>na</strong> jačanju uloge skupštinskog Odbora za bezbjednost i odbranu ne smije se<br />
prekidati. Sami poslanici, kao i organizacije civilnog društva, treba da doprinesu<br />
ovom procesu. Potrebni su novi i praktični predlozi, koje će dati Odbor. Mogući katalizator<br />
ovakve promjene bilo bi uvođenje novih poslanika u rad Odbora. Takođe,<br />
godišnje planove koji se odnose <strong>na</strong> <strong>na</strong>dzor koji vrši Odbor trebalo bi usvajati <strong>na</strong><br />
vrijeme, te sprovoditi konkretne korake koji će voditi ka njegovoj implementaciji.<br />
Parlament bi trebalo da obezbijedi bolje uslove rada za članove Odbora i da <strong>na</strong>stavi<br />
da jača materijalne i ljudske resurse koji su mu <strong>na</strong> raspolaganju.<br />
• Skupštinski Odbor za bezbjednost i odbranu mora da počne da vodi istrage u oblasti<br />
fi<strong>na</strong>nsija. Odbor bi trebalo da pruži javnosti informacije koje se odnose <strong>na</strong> rezultate<br />
ovih istraga kako bi građani bili upoz<strong>na</strong>ti sa tim kako se troši novac prikupljen<br />
od poreza. Odbor bi mogao samostalno da sprovodi istrage, ali bi takođe trebalo<br />
da sarađuje sa Državnom revizorskom institucijom. Hitno je potrebno pro<strong>na</strong>ći odgovarajući<br />
mehanizam, koji bi smanjio uticaj politike u ovoj oblasti. Svakako da<br />
je određeni uticaj politike neizbježan, ali je neprihvatljivo pretvarati skupštinski<br />
Odbor za bezbjednost i odbranu u arenu za rješavanje političkih pitanja, a sve <strong>na</strong><br />
račun kontrole <strong>sektora</strong> bezbjednosti.<br />
• Trebalo bi obezbijediti više ljudskih i materijalnih resursa za skupštinski Odbor za<br />
bezbjednost i odbranu i za druge odbore, ali i za druge nezavisne državne institucije<br />
(kao što su Ombudsman, DRI itd.).<br />
• Nadzorni organi bi trebalo bolje da komuniciraju i koordinišu svoj rad. Ovo je od<br />
suštinske važnosti za njihov uči<strong>na</strong>k. Jedan od <strong>na</strong>či<strong>na</strong> da se postigne bolja komunikacija<br />
jeste potpisivanje memoranduma o razumijevanju između <strong>na</strong>dležnih institucija.<br />
Skupštinski Odbor za bezbjednost i odbranu mogao bi biti inicijator ovakve prakse.<br />
• Osnovni nivo transparentnosti neophodan je preduslov za to da spoljni akteri<br />
mogu adekvatno da kontrolišu sektor bezbjednosti. Nije dovoljno proklamovati<br />
ta prava u Ustavu i donijeti odgovarajuće zakone. A<strong>na</strong>lizom smo došli do zaključka<br />
da je potrebno osnovati jednu nezavisnu instituciju (ili dodijeliti nova, poseb<strong>na</strong><br />
ovlašćenja postojećim), koja bi garantovala poštovanje prava <strong>na</strong> slobodan pristup<br />
informacijama.<br />
• Vladi<strong>na</strong> Uredba o spoljnoj trgovini sredstvima za posebne <strong>na</strong>mjene trebalo bi da<br />
bude izmijenje<strong>na</strong> i dopunje<strong>na</strong> tako da, tamo gdje je to moguće, akteri <strong>sektora</strong> bezbjednosti<br />
budu u okvirima opštevažećih pravila javnih <strong>na</strong>bavki.<br />
Kombinovani efekat ovih promje<strong>na</strong> (ukoliko budu sprovedene) doveo bi do veće odgovornosti<br />
rada mjesnog <strong>sektora</strong> bezbjednosti i direktno služio dobrobiti crnogorskih<br />
građa<strong>na</strong>. Ipak, ne smijemo zanemariti prepreke <strong>na</strong> putu implementacije reformi,<br />
uključujući u to i prisustvo dugovječne elite <strong>na</strong> vlasti i duboko podijeljeno društvo.<br />
Ostaje, međutim, otvoreno pitanje da li je realno očekivati da državni akteri u sistemu<br />
bezbjednosti prihvate i otpočnu reforme, kao i da li su političke okolnosti pogodne za<br />
ubrzano sprovođenje tog procesa. Nažalost, ne postoji prost i direktan odgovor <strong>na</strong> ova<br />
pitanja. Nadamo se da će vrijeme pred <strong>na</strong>ma pružiti neke odgovore i da će se proces<br />
refome <strong>na</strong>staviti (kako vjerujemo da je on nepovratan) u pravom smjeru i odgovarajućim<br />
tempom.<br />
174
Change language