Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Indeks RSB – Merenjem do u<strong>na</strong>pređenja demokratizacije<br />
razlike u poželjnom nivou transparentnosti među agencijama koje se bitno razlikuju<br />
po svojim funkcijama). Uz to, razlike u opsegu i kvalitetu <strong>na</strong>dzora određenih ustanova<br />
objašnjene su u tekstu koji prati svaku ocenu. U ovim objašnjenjima među ocenjivanim<br />
državnim akterima identifikovani su „šampioni“ i „<strong>na</strong>jlošiji đaci“, što je potkrepljeno<br />
dokazima. Na taj smo <strong>na</strong>čin želeli da ukažemo <strong>na</strong> prioritete prilikom promene politike<br />
i da „pohvalimo“ one koji prednjače u reformama ključnim za demokratsko upravljanje<br />
u sektoru <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Tabela 3: Pristup orijentisan <strong>na</strong> aktere <strong>na</strong>spram šireg pristupa orijentisanog <strong>na</strong> sektor kojim<br />
se meri demokratsko upravljanje u sektoru <strong>bezbednosti</strong><br />
Pristup orijentisan <strong>na</strong> aktere<br />
Pristup orijentisan <strong>na</strong> sektor<br />
• Omogućava dublju i detaljniju a<strong>na</strong>lizu<br />
svakog od pojedi<strong>na</strong>čnih aktera u sektoru<br />
<strong>bezbednosti</strong> (vojske, policije…).<br />
• Uočava različite funkcije različitih organizacija<br />
i podstiče razvoj indikatora relevantnih<br />
za pojedine aktere.<br />
• Interesantniji je domaćoj stručnoj i opštoj<br />
javnosti, te je zgodniji za javno zastupanje<br />
reformi unutar pojedi<strong>na</strong>čnih država.<br />
Izazovi:<br />
• Teško je integrisati rezultate <strong>na</strong> nivou celog<br />
<strong>sektora</strong>, koji numerički prikazuju zaključke<br />
za različite tipove aktera.<br />
• Teško je odlučiti <strong>na</strong> osnovu čega su <strong>na</strong>lazi<br />
vezani za neke aktere važniji od <strong>na</strong>laza<br />
vezanih za neke druge. Takođe, teško je<br />
rangirati aktere prema z<strong>na</strong>čaju.<br />
• Svi kriterijumi nisu relevantni za svakog<br />
aktera.<br />
• Ljudska bezbednost shvaće<strong>na</strong> je kao ishod<br />
i usluga pruže<strong>na</strong> građanima, bez obzira <strong>na</strong><br />
to koji je akter pruža.<br />
• Bolje odražava uticaj šireg društvenopolitičkog<br />
konteksta u kom se reforma odvija<br />
(npr. <strong>na</strong>dmoć izvršne vlasti <strong>na</strong>d zakonodavnom<br />
i sudskom), jer u obzir uzima interakciju<br />
različitih aktera.<br />
• Bolje je prilagođen javnom zastupanju <strong>na</strong><br />
među<strong>na</strong>rodnom i regio<strong>na</strong>lnom nivou, jer<br />
grupiše podatke i <strong>na</strong>laze za cele sektore<br />
pojedinih zemalja.<br />
Izazovi:<br />
• Pošto je inovativan i nedovoljno primenjivan<br />
okvir za merenje, još uvek postoji dosta<br />
izazova njegovom sprovođenju.<br />
• Potencijalno je manje zanimljiv za javno<br />
zastupanje unutar pojedi<strong>na</strong>čnih država.<br />
• Može da odvuče pažnju sa dublje a<strong>na</strong>lize<br />
zašto su neki akteri primeri <strong>na</strong>jbolje, a<br />
drugi <strong>na</strong>jlošije prakse.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Tako je, u drugom ciklusu istraživanja (2009–2011) metodologija ojača<strong>na</strong> <strong>na</strong> dva <strong>na</strong>či<strong>na</strong>:<br />
prvo, razvijene su nove procedure prikupljanja i provere podataka kako bi bila poboljša<strong>na</strong><br />
validnost <strong>na</strong>laza i drugo, Indeks je testiran i u<strong>na</strong>pređen <strong>na</strong> osnovu primene ne<br />
samo u Srbiji, već i u istraživanjima širom zapadnog Balka<strong>na</strong>. 220 „Indeks reforme <strong>sektora</strong><br />
<strong>bezbednosti</strong>“ uporedo je koristilo i testiralo sedam nezavisnih <strong>na</strong>učno-istraživačkih<br />
centara, koje su <strong>na</strong>laze vezane za svoj sektor <strong>bezbednosti</strong> predstavile u pojedi<strong>na</strong>čnim<br />
publikacijama. Iako u ovoj publikaciji rezultati istraživanja nisu uporedno predstavljeni,<br />
konzorcijum je koristio standardizovanu metodologiju kako bi isprobao njenu primenu<br />
u različitim kontekstima. To je u<strong>na</strong>predilo njen fokus i jasnije istaklo pokazatelje<br />
220 U tu je svrhu BCBP održao obuku tokom koje su revidirani Indeks reformisanosti <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong><br />
i studije za svaku zemlju. Između treninga, tim BCBP-a (Hadžić i Stojanović) koordinirao je sprovođenje<br />
istraživanja i pružao mentorsku podršku ostalim učesnicama u projektu zajedno sa kolegama<br />
iz DCAF-a.<br />
247
Change language