Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Hrvatska<br />
proračunskog <strong>na</strong>dzora, dok je Državni ured za reviziju istodobno ovlašten kontrolirati<br />
izvršenje proraču<strong>na</strong> i izvješćivati Sabor o svojim <strong>na</strong>lazima. Od njegove kontrole nije<br />
izuzeto niti jedno državno tijelo, ministarstvo ili agencija.<br />
5.1.2. Pouke izvučene iz provedbe<br />
Provedba postupaka čiji je cilj promicanje transparentnosti državnih fi<strong>na</strong>ncija (osobito<br />
u sigurnosnom sektoru) uvelike je <strong>na</strong>predovala i rezultirala pozitivnim efektima po<br />
hrvatsko društvo i politički sustav. To je dovelo do toga da su državni akteri, koji bi<br />
trebali raditi za javno dobro, <strong>na</strong>pokon počeli shvaćati kako su im društve<strong>na</strong> sredstva<br />
stavlje<strong>na</strong> <strong>na</strong> raspolaganje upravo zato da bi ostvarivali rezultate <strong>na</strong> dobrobit društva<br />
i blagostanje građa<strong>na</strong>. Bio je to dugotrajan i, uzimajući u obzir sveprisutnu korupciju,<br />
mukotrpan proces, ali rezultati su očigledni. Ipak, bilo bi pogrešno zaključiti kako je<br />
posao gotov i kako više nema opasnosti od preokretanja pozitivnih trendova.<br />
Jed<strong>na</strong> od spornih točaka odnosi se <strong>na</strong> neophodnu i održivu razinu decentralizacije u<br />
ovome procesu. Naime, bilo bi korisno smanjiti razinu centralizacije, a proračunske i<br />
fi<strong>na</strong>ncijske ovlasti raspršiti po jedinicama lokalne i područne samouprave, tj. po opći<strong>na</strong>ma,<br />
gradovima i županijama. Riječ je o problematičnom pitanju, jer približno jed<strong>na</strong><br />
treći<strong>na</strong> svih jedinica lokalne i područne samouprave ne ostvaruje dostat<strong>na</strong> sredstva, pa<br />
se stoga s<strong>na</strong>žno oslanja <strong>na</strong> državni proračun.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
5.2. Aspekti vezani uz <strong>na</strong>bavu<br />
Među svim djelatnostima države, njenih institucija i organizacija, <strong>na</strong>bava zasigurno<br />
predstavlja jedno od <strong>na</strong>josjetljivijih područja. Tu se otvara prostor za mnogobrojne<br />
zlouporabe sredstava prikupljenih od građa<strong>na</strong> kroz poreze i prireze, a koja bi trebala<br />
biti korište<strong>na</strong> <strong>na</strong> dobrobit društva. Ne čudi da je veliki dio prekršaja i kaznenih djela,<br />
kao i veliki broj istraga započetih tijekom zadnjih približno pet godi<strong>na</strong> odnosi upravo<br />
<strong>na</strong> to područje. Nakon gotovo dva desetljeća neovisnosti, Hrvatska je <strong>na</strong>pokon stigla<br />
do točke u kojoj se takve nepravilnosti više ne prihvaćaju. U tom se procesu nikako ne<br />
može zanemariti uloga sredstava javnog priopćavanja i organizacija civilnog društva,<br />
kao i nevoljkost većine građa<strong>na</strong> da pristanu <strong>na</strong> krađu javnih prihoda.<br />
5.2.1. Transparentnost <strong>na</strong>bave<br />
Političko upravljanje proračunom u potpunosti je provedeno, pri čemu sva tijela državne<br />
uprave ispunjavaju svoje zadaće u promicanju društvenih vrijednosti. S druge<br />
strane, pokušaji provedbe dugoročne višegodišnje strategije državne potrošnje i <strong>na</strong>bave<br />
do sada nisu polučili uspjeh. No, to se ne može pripisati samo nesposobnosti<br />
i/ili nevoljkosti političkih i državno-upravnih struktura, već i gospodarskoj krizi kao<br />
jednostavnom pragmatičnom razlogu zbog kojega su se izjalovile sve prethodne ekonomske<br />
i fi<strong>na</strong>ncijske a<strong>na</strong>lize i simulacije temeljem kojih su donošeni ključni fi<strong>na</strong>ncijski<br />
planovi. Tu se kao očit primjer <strong>na</strong>meće Dugoročni plan razvoja Oružanih s<strong>na</strong>ga RH za<br />
razdoblje od 2006. do 2015. godine. Izrađen u nekim drugim i boljim vremenima, pri-<br />
91
Change language