Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Iz svega ovog zemljama ZB pristigle su brojne – ekonomske, političke i bezbednosne –<br />
koristi. Čini se, ipak, da su glavnu dobit iz toga do sada izvukle njihove vladajuće elite.<br />
Naime, politika je uslovljavanja, ma koliko proizvolj<strong>na</strong> bila, ovdašnjim nosiocima vlasti<br />
dala alibi za riskantne rezove u državnom delu <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. Usredsređenost<br />
<strong>na</strong> dostizanje NATO i/ili EU standarda isto je tako podstakla mimikriju kod političkih<br />
i bezbednosnih elita. Odatle su se one više bavile reorganizacijom i modernizacijom<br />
svojih aparata, nego njihovom radikalnom reformom. Zato je njima bilo mnogo važnije<br />
da uvedu nove regule i organe, nego da dosledno primenjuju usvojene zakone ili<br />
da podignu demokratske kapacitete <strong>na</strong>stalih institucija. Ne čudi stoga što su ponegde<br />
prosto preuzimani strani modeli i rešenja 209 , <strong>na</strong> šta upozoravaju i pojedini pisci studija<br />
slučaja. O tome, uz ostalo, svedoči bezrezervno unošenje u <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lne strategije <strong>bezbednosti</strong><br />
diskursa NATO i SAD o terorizmu. Odatle terorizam u većini zemalja ZB sada<br />
figurira kao jed<strong>na</strong> od <strong>na</strong>jvećih pretnji za njihovu bezbednost. Ne može se, stoga, izbeći<br />
utisku po kome spremnost za ulazak u NATO – pogotovo ako je o<strong>na</strong> poduprta slanjem<br />
trupa u Avganistan ili Irak – može da prikrije i/ili <strong>na</strong>domestiti temeljne nedostatke<br />
ne samo u reformi <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> već i u konsolidaciji demokratskog poretka u<br />
ovim zemljama.<br />
Odatle izviru neki od razloga što su političke i bezbednosne elite u ovim zemljama<br />
brzo i uspešno usvojile demokratsku frazeologiju. Neupućenom bi se posmatraču zato<br />
moglo učiniti da su odnosi u trouglu „vlast–posednici sile–građani“ u ovim zemljama<br />
lišeni ozbiljnih <strong>na</strong>petosti. To bi ga čak moglo <strong>na</strong>vesti da zaključi kako iz mesnog <strong>sektora</strong><br />
više ne mogu pristići ozbiljne pretnje po demokratski poredak i ličnu bezbednost<br />
domicilnih građa<strong>na</strong>.<br />
5. Zaključak<br />
Na oprez ipak zovu, kao što to beleži veći<strong>na</strong> priloženih studija 210 , brojne nesaglasnosti<br />
između proklamovanog i ostvarenog u zemljama ZB. Važ<strong>na</strong> su odstupanja uoče<strong>na</strong> u<br />
brojnim tačkama RSB-a, kao i u pribavljanju odgovornosti aktera iz ovog <strong>sektora</strong>. Vidno<br />
je, <strong>na</strong> primer, da nova prav<strong>na</strong> i sistemska struktura sama po sebi ne garantuje odgovorno<br />
i demokratsko postupanje državnih posednika sile i njihovih <strong>na</strong>logodavaca.<br />
O tome, uz ostalo, svedoči olaka podrška vlasti ovih zemalja povećavanju ovlašćenja<br />
službi <strong>bezbednosti</strong> za primenu posebnih mera, kao i za trajan <strong>na</strong>dzor elektronskih<br />
komunikacija. Nije, isto tako, lako otkriti kako su to mesne vlasti <strong>na</strong>vodno uspele da<br />
reformišu svoje aparate sile, a da pre toga nisu izvršile lustraciju, niti su otvorile tajne<br />
arhive službi <strong>bezbednosti</strong>. Povrh toga, u zemljama yu-porekla još uvek dominira politika<br />
sećanja, po kojoj su prethodni ratovi, dakako iz oprečnih razloga a uprkos brojnim<br />
zločinima, bili ne samo legitimni već i potrebni. Odatle je, umesto raspakivanja ratnog<br />
209 O tome svedoči i nekritičko usvajanje NATO koncepta civilno-vojnih odnosa, koji je, u suštini, <strong>na</strong>menjen<br />
vršenju okupacijske vlasti, jer je oblikovan za NATO misije u Avganistanu i Iraku pod vođstvom<br />
SAD.<br />
210 Izuzetak predstavlja Hrvatska u kojoj su, ako se sudi po <strong>na</strong>lazima pisaca studije, dostignuti <strong>na</strong>jviši<br />
standardi tokom RSB-a, kao i u osiguravanju odgovornog delovanja državnih posednika sile. Videti:<br />
Knezović i Staničić 2011.<br />
226
Change language