Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

More documents

Recommendations

Info

Tabela 3: Nadzor policije Mehanizmi nadzora i nadležnosti Šta funkcioniše u praksi? Parlament Ombudsman Predsednik Državna revizorska kancelarija • Glasa o budžetu • sarađuje s organizacijama civilnog društva (povremeno) • razmatra parlamentarna pitanja na plenarnim sednicama • raspravlja o javnim nabavkama (povremeno) • raspravlja o odredbama budžeta • razmatra godišnji izveštaj o radu Ministarstva unutrašnjih poslova • podnosi interpelacije ministrima; predlaže zakone u okviru političke grupe/ pojedinačno (povremeno) • podnosi amandmane u okviru parlamentarne grupe/ pojedinačno (povremeno) • Prima žalbe i po njima postupa • podnosi krivične prijave • odlazi na teren • održava sastanke s funkcionerima • daje preporuke • podnosi krivične prijave • nezavisno pokreće istrage • Vrši reviziju • daje preporuke • odlazi na teren • pristupa poverljivim informacijama • vrši reviziju podnesenih krivičnih prijava Ustavni sud • Procenjuje zakonitost propisa • štiti slobode i prava pojedinaca (povremeno) Šta ne funkcioniše u praksi? • Inicira nadzorne sesije i javne rasprave • razmatra konačne revizorske izveštaje za različita ministarstva i državne institucije • Koristi pravo stavljanja veta na nove zakone • Podnosi krivične prijave 140
Makedonija 4.1. Parlament Policiju kontroliše nekoliko parlamentarnih mehanizama. Odbor za odbranu i bezbednost deluje kao matični odbor, dok ostali odbori prate specifične aspekte policijskog posla (npr. o finansijskim temama raspravlja Odbor za finansije i budžet). Prilikom kontrole policije došlo se do zaključaka koji se u velikoj meri poklapaju sa zaključcima do kojih se došlo prilikom parlamentarnog nadzora Oružanih snaga. Jedina razlika je u tome što su poslanici mnogo aktivniji kad je u pitanju kontrola policije. Na primer, od 2006. godine tri interpelacije su se odnosile na rukovodstvo MUP-a, dok se nijedna nije odnosila na Ministarstvo odbrane. Takođe, članovi Sektora za unutrašnju kontrolu i profesionalne standarde, što je telo unutar MUP-a koje obavlja unutrašnju kontrolu, često prisustvuju sednicama Stalnog istražnog odbora za zaštitu građanskih prava i sloboda. Vlada je inicirala sve zakone vezane za policiju, na koje je podnet veći broj amandmana, ali je samo nekoliko usvojeno. Na primer, kada je 2009. godine Zakon o unutrašnjim poslovima bio podnet na uvid Odboru za odbranu i bezbednost bilo je predloženo četrdeset amandmana. Trideset osam amandmana predložila je opozicija i svi su bili odbijeni. Parlament, takođe, nadgleda i policijske troškove. Tokom rasprava na odborima o budžetu Ministarstva unutrašnjih poslova, poslanici diskutuju o predlozima budžeta, implementaciji i završnim računima. Pitanja se uglavnom odnose na to da li i koliko izdaci za plate utiču na razvoj MUP-a (npr. oprema). Almanah o nadzoru sektora bezbednosti na Zapadnom Balkanu Diskusije su življe na plenarnim sednicama kad na videlo izbijaju skandali oko navodne zloupotrebe državnog novca i kada opozicija ima priliku da osvoji političke poene. 90 Takvo ponašanje opozicionih poslanika može se objasniti time što oni imaju malo moći u odborima. Oni ne mogu da nadglasaju poslanike vladajuće partije, koji su retko zainteresovani za samostalno delanje i za upuštanje u diskusije u kojima bi se kritikovala Vlada. Posledica toga je da na nivou razmatranja budžeta verovatno neće biti suštinske istrage o trošenju policijskog budžeta. Nepostojanje aktivnog i kvalitetnog parlamentarnog nadzora MUP-a povećava opasnost od nezakonitih nabavki. Od 2008. godine MUP je Parlamentu podneo četiri godišnja izveštaja o policiji. Izveštaji su usmereni na različite oblasti policijskog rada, u koje su uključeni i borba protiv kriminala, sprečavanje krijumčarenja droge itd. Iako je izveštaj za 2010. godinu podnesen početkom marta 2011, Odbor za odbranu i bezbednost o njemu još nije raspravljao (Ministarstvo unutrašnjih poslova 2010: 30). Rasprava je odložena zbog izbora održanih u junu 2011. godine. Van odbora, opozicioni poslanici su često mnogo aktivniji u nadzoru policije. Ministar unutrašnjih poslova zauzima jedno od tri vodeća mesta po broju interpelacija koje su mu uputili pripadnici opozicije. Nijedna nije, zbog glasova pripadnika vladajuće parti- 90 Jedan od razloga zbog kojih je 2009. godine na odgovornost bio pozvan ministar unutrašnjih poslova bila je navodna zloupotreba prilikom nabavke policijskih uniformi. Više informacija potražiti na: 141
Page 1 and 2:
Almanah o nadzoru sektora bezbednos
Page 3 and 4:
Almanah o nadzoru sektora bezbednos
Page 5 and 6:
Sadržaj Napomene 6 Uvod 8 Sonja St
Page 7 and 8:
Marko Marinković sačinio je slog
Page 9 and 10:
Uvod dinstven je po nastojanju da s
Page 11 and 12:
Uvod Odgovornost PREMA • predstav
Page 13:
Studije slučaja po zemljama
Page 16 and 17:
Skraćenice i akronimi SMAV OPPDULJ
Page 18 and 19:
2. Ustavna i politička scena Prema
Page 20 and 21:
• Odbor za nacionalnu bezbednost
Page 22 and 23:
4.2. Izvršna kontrola i nadzor Kon
Page 24 and 25:
Drugi razlog zbog kog Parlament nij
Page 26 and 27:
4.5. Sudska kontrola i nadzor Vojni
Page 28 and 29:
Kako se razlikuje od drugih nadzorn
Page 30 and 31:
Ukoliko uporedimo rad Službe unutr
Page 32 and 33:
S druge strane, javni nadzor koji o
Page 34 and 35:
Tabela 4: Nadležnosti organa izvr
Page 36 and 37:
(2003), te zakoni koji se odnose na
Page 38 and 39:
7. Zaključak U Albaniji postoji za
Page 40 and 41:
8.2. Policija • Savet ministara b
Page 42 and 43:
16. „Zakon br. 9074 o Vojnoj obav
Page 44 and 45:
4. Dyrmishi, Arjan. Potreba za spro
Page 47 and 48:
Bosna i Hercegovina Poglavlje 2 - B
Page 49 and 50:
Bosna i Hercegovina 1. Uvod Među o
Page 51 and 52:
Bosna i Hercegovina pogotovo kada j
Page 53 and 54:
Bosna i Hercegovina Tabela 1: Mapa
Page 55 and 56:
Bosna i Hercegovina provode obavje
Page 57 and 58:
Bosna i Hercegovina nodavnih i izvr
Page 59 and 60:
Bosna i Hercegovina 3.4. Kontrola k
Page 61 and 62:
Bosna i Hercegovina Svake godine, r
Page 63 and 64:
Bosna i Hercegovina 3.7. Pristup in
Page 65 and 66:
Bosna i Hercegovina naslijeđe nede
Page 67 and 68:
Bosna i Hercegovina Literatura Prim
Page 69:
Bosna i Hercegovina 8. Državna age
Page 72 and 73:
Kratice BiH DP DPROSRH DUR EU EZ HD
Page 74 and 75:
1. Uvod U ovom će materijalu biti
Page 76 and 77:
Razdoblje “demokratskog deficita
Page 78 and 79:
sigurnosti i obrane vladavina prava
Page 80 and 81:
Bilateralna kondicionalnost Međuna
Page 82 and 83:
je programe izobrazbe i edukacije N
Page 84 and 85:
Državni ured za reviziju (DUR). Na
Page 86 and 87:
Sukladno istome zakonu, postoji civ
Page 88 and 89:
njihove suglasnosti i institucije t
Page 90 and 91: normama. Nadzor i kontrola nad prov
Page 92 and 93: hvaćen od Sabora 2006., Plan je po
Page 94 and 95: su se elite pozivale na svoju opred
Page 96 and 97: Sadašnje razdoblje (2008. - 2011.)
Page 98 and 99: Literatura 52 1. Anderson, Peter J.
Page 100 and 101: 38. „Zakon o privatnoj zaštiti.
Page 103 and 104: Kosovo Poglavlje 4 - Kosovo Autori:
Page 105 and 106: Kosovo PSU OCK IA Jedinica za profe
Page 107 and 108: Kosovo sistem je relativno slab i r
Page 109 and 110: Kosovo s premijerom postavlja direk
Page 111 and 112: Kosovo 2.5. Policija Kosova Glavni
Page 113 and 114: Kosovo 3. Analiza demokratskog upra
Page 115 and 116: Kosovo 3.2. Odgovorno upravljanje i
Page 117 and 118: Kosovo Tenderi na kojima se pojavlj
Page 119 and 120: Kosovo za pristup zvaničnoj dokume
Page 121 and 122: Kosovo 4.2. Nezavisne državne inst
Page 123 and 124: Kosovo de, ali da problemi koji pos
Page 125 and 126: Kosovo 6. Preporuke 6.1. Unutrašnj
Page 127: Kosovo 10. Zaštitnik građana. „
Page 130 and 131: Skraćenice i akronimi OOB DBKP PP
Page 132 and 133: Ne iznenađuje činjenica da transf
Page 134 and 135: Tabela 2: Nadzor Oružanih snaga Me
Page 136 and 137: Komandant Generalštaba komanduje v
Page 138 and 139: poslanike obuku o nadzoru sprovođe
Page 142 and 143: je, bila uspešna. Ministar unutra
Page 144 and 145: preporuke sprovedene u delo. Nalazi
Page 146 and 147: Tabela 5: Nadzor obaveštajnih slu
Page 148 and 149: veštajne poslove. Mnoga od pitanja
Page 150 and 151: ovska 2011). Sve u svemu, Ombudsman
Page 152 and 153: 7.5. Ombudsman Ombudsman bi trebalo
Page 154 and 155: Sekundarni izvori 1. „Сканд
Page 156 and 157: ocuments%2FIntervju-Utrinski-18-20.
Page 159 and 160: Crna Gora Poglavlje 6 - Crna Gora A
Page 161 and 162: Crna Gora 1. Uvod Ovo poglavlje ima
Page 163 and 164: Crna Gora Slika 1: Državni akteri
Page 165 and 166: Crna Gora Tabela 2: Strateški preg
Page 167 and 168: Crna Gora prate i mediji, a odnedav
Page 169 and 170: Crna Gora to nije problematično, p
Page 171 and 172: Crna Gora i na nižim položajima.
Page 173 and 174: Crna Gora ulogu sudstva prilikom do
Page 175 and 176: Crna Gora Aneks: Holistička matric
Page 177 and 178: Crna Gora građanskog društva. Bra
Page 179: Crna Gora Almanah o nadzoru sektora
Page 182 and 183: Skraćenice i akronimi ZKP OOB VSS
Page 184 and 185: Razlog za to je nedostatak konsenzu
Page 186 and 187: podnesu godišnje izveštaje u koji
Page 188 and 189: Organizaciona kultura institucija b
Page 190 and 191:
adom bezbednosnih institucija 138 ,
Page 192 and 193:
Zbog nedostatka statističkih podat
Page 194 and 195:
Postoji zabrinutost zbog uloge koju
Page 196 and 197:
tili nezavisnim institucijama 167 p
Page 198 and 199:
Važan aspekt finansijskog upravlja
Page 200 and 201:
najvažniji mehanizam kontrole. Nai
Page 202 and 203:
Parlamentarna kontrola i nadzor nis
Page 204 and 205:
6.1.3. Sudstvo • Predmete u kojim
Page 206 and 207:
Literatura Primarni izvori 1. Evrop
Page 208 and 209:
7. Narodna skupština Srbije. 8. U
Page 211 and 212:
Odgovornost zakonskih bezbednosnih
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237:
Projektna metodologija i ocene: Map
Page 240 and 241:
Skraćenice i akronimi BiH CEDEM CS
Page 242 and 243:
proširena i unapređena tokom zaje
Page 244 and 245:
U to vreme dominantnu jedincu anali
Page 246 and 247:
ni kvaliteta demokratskog upravljan
Page 248 and 249:
koji se mogu primeniti u različiti
Page 250 and 251:
od odnosa koji postoji između izvr
Page 252 and 253:
Tabela 4: Matrica kriterijuma koji
Page 254 and 255:
tičke i interesne neutralnosti. U
Page 256 and 257:
istraživači su analizirali da li
Page 258 and 259:
Ovaj skup indikatora važan je za d
Page 260 and 261:
zakonom o klasifikaciji podataka. N
Page 262 and 263:
važna pouka koju smo izveli nakon
Page 264 and 265:
Sve to bi ujedno trebalo da suzi pr
Page 266 and 267:
tva). Takođe, Indeks ne odražava
Page 268 and 269:
OCENA 2 Fokus je na pravnim normama
Page 270 and 271:
OCENA 4 Fokus je na institucionaliz
Page 272 and 273:
Literatura 1. Ball, N. and Bouta, T
Page 275 and 276:
Ocene Ocene parlamentarne kontrole
Page 277 and 278:
Ocene Albanija Tabela: Merenje tri
Page 279 and 280:
Ocene Albanija tokom sprovođenja,
Page 281 and 282:
Ocene Bosna i Hercegovina da o tome
Page 283 and 284:
Ocene Bosna i Hercegovina nivo. Usp
Page 285 and 286:
Ocene Hrvatska OPĆA TRANSPARENTNOS
Page 287 and 288:
Ocene Hrvatska Sistem javne nabave
Page 289 and 290:
Ocene Kosovo • Odbor za unutrašn
Page 291 and 292:
Ocene Kosovo Makedonija • Bezbedn
Page 293 and 294:
Ocene Makedonija godine. Zemlji je
Page 295 and 296:
Ocene Makedonija javnog sektora. Ov
Page 297 and 298:
Ocene Crna Gora nja eksperata za fi
Page 299 and 300:
Ocene Crna Gora Govoreći o javnim
Page 301 and 302:
Ocene Srbija Preporuke: • Parlame
Page 303 and 304:
Ocene Srbija ograničenog obima, je
Page 305 and 306:
PARTNERI U ISTRAŽIVAČKOM KONZORCI
show all

Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?