Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Tabela 4: Nadležnosti orga<strong>na</strong> izvršne vlasti u odnosu <strong>na</strong> obaveštajne službe<br />
Predsednik<br />
Pemijer<br />
Ministar odbrane<br />
Držav<strong>na</strong> obaveštaj<strong>na</strong> služba<br />
• imenuje direktora i zamenika<br />
direktora<br />
• razrešava dužnosti direktora i<br />
zamenika direktora<br />
• podnosi Parlamentu zakone <strong>na</strong><br />
usvajanje<br />
• predlaže Parlamentu budžet<br />
• odobrava organizacionu strukturu<br />
i ljudske resurse<br />
• daje strateške smernice<br />
• definiše oblike među<strong>na</strong>rodne<br />
saradnje<br />
• predlaže direktora i zamenika<br />
direktora<br />
• postavlja Generalnog inspektora<br />
• odobrava korišćenje posebnih<br />
fondova<br />
• inicira rad fi<strong>na</strong>nsijske inspekcije<br />
Voj<strong>na</strong> obaveštaj<strong>na</strong> služba<br />
• podnosi Parlamentu zakone<br />
<strong>na</strong> usvajanje<br />
• predlaže Parlamentu budžet<br />
• imenuje direktora<br />
• odobrava organizacionu<br />
strukturu i ljudske resurse<br />
• predlaže zakone Savetu<br />
ministara<br />
• predlaže budžet Savetu<br />
ministara<br />
• daje strateške smernice<br />
• definiše oblike među<strong>na</strong>rodne<br />
saradnje<br />
• predlaže direktora i zamenika<br />
direktora<br />
• jednom godišnje podnosi<br />
izveštaj predsedniku i<br />
premijeru<br />
6.3. Parlamentar<strong>na</strong> kontrola i <strong>na</strong>dzor<br />
Ustavni, pravni i institucio<strong>na</strong>lni okvir omogućavaju Parlamentu Albanije da kontroliše i<br />
<strong>na</strong>dzire obaveštajne službe. Međutim, a<strong>na</strong>liza pokazuje da postoji nesaglasnost između<br />
pravnog okvira i prakse, a posebno kada je reč o (1) zaokruženosti zakonodavstva, (2)<br />
njegovoj primeni i (3) resursima i institucio<strong>na</strong>lnima kapacitetima.<br />
(1) Pravni okvir podrazumeva postojanje ex ante i ex post procedura i mehanizama za<br />
parlamentarnu kontrolu obaveštajnih službi. Ex ante kontrola vrši se kontrolisanjem<br />
primene zako<strong>na</strong> i trošenja budžeta. U Ustavu Albanije <strong>na</strong>vodi se da zakone i budžet<br />
izglasava Parlament i ta procedura nikad nije prekrše<strong>na</strong>. Kada je reč o sprovođenju ex<br />
post <strong>na</strong>dzora, u Ustavu takođe postoje odredbe po kojima je izvrš<strong>na</strong> vlast odgovor<strong>na</strong><br />
Parlamentu za primenu zako<strong>na</strong> i trošenje budžeta. Zakoni o obaveštajnim službama<br />
sadrže slične odredbe. I u Zakonu o Državnoj obaveštajnoj službi i u Zakonu o Vojnoj<br />
obaveštajnoj službi propisano je da su direktor Državne obaveštajne službe i ministar<br />
odbrane dužni da <strong>na</strong>jmanje jednom godišnje podnesu izveštaj Parlamentu (Zakon o<br />
34
Change language