Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ocene<br />
Bos<strong>na</strong> i Hercegovi<strong>na</strong><br />
da o tome donesu odluku, čime onemogućavaju formalno podnošenje žalbe.<br />
Takođe, ne postoje odredbe kojima se predviđaju sankcije za one institucije<br />
koje ne odgovore <strong>na</strong> zahtjev. Institucija ombudsme<strong>na</strong>, koja <strong>na</strong> osnovu zako<strong>na</strong><br />
ima mandat da <strong>na</strong>dzire cjelokupno sprovođenje zakonskih odredaba, nema<br />
ovlaštenja da donosi odluke koje bi bile obavezujuće za državne vlasti. Godišnji<br />
izvještaji ombudsme<strong>na</strong> otkrivaju da se veliki broj državnih institucija ne pridržava<br />
odredaba ovog zako<strong>na</strong> u potpunosti.<br />
U Krivičnom zakonu Bosne i Hercegovine postoji krivično djelo „neovlašće<strong>na</strong><br />
obrada ličnih podataka”. Zakon o zaštiti ličnih podataka, usvojen 2001. i<br />
dopunjen 2006. godine, reguliše obradu i prenos podataka i odnosi se <strong>na</strong> sve<br />
organe. Međutim, postupanje u skladu sa ovim zakonom i dalje je <strong>na</strong> niskom<br />
nivou, posebno kada je riječ o agencijama koje sprovode zakon. Uspostavlje<strong>na</strong><br />
je nezavis<strong>na</strong> Agencija za zaštitu ličnih podataka, čiji je mandat određen zakonom.<br />
Uspostavlja<strong>na</strong> je kako bi <strong>na</strong>dzirala sprovođenje prava, <strong>na</strong>dzirala rješavanje<br />
optužbi i redovno izvještavala Parlamentarnu skupštinu BiH. Međutim, ova<br />
Agencija nije ostvarila preterani <strong>na</strong>predak, jer nema dovoljan broj zaposlenih i<br />
ne funkcioniše potpuno samostalno, odnosno bez političkog uticaja.<br />
U Zakonu o zaštiti tajnih podataka utvrđene su odredbe za klasifikaciju i kategorizaciju<br />
podataka koji mogu spadati u visok ili nizak stepen klasifikacije, u<br />
zavisnosti od vladinih institucija. Interesantno je to da stepen klasifikacije varira<br />
od institucije do institucije, jer vladini zvaničnici ponekad samostalno određuju<br />
nivoe klasifikacije različitih informacija. Kao takav, ovaj Zakon negativno utiče<br />
<strong>na</strong> transparentnost i odgovornost. Ministarstvu sigurnosti BiH dodijeljen je<br />
mandat da <strong>na</strong>dzire sprovođenje ovog Zako<strong>na</strong>. Njegovo sprovođenje zahtjeva<br />
dodatne modalitete, pa se trenutno raspravlja o njegovoj izmjeni i dopuni.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Nije se z<strong>na</strong>čajnije promjenio <strong>na</strong>čin <strong>na</strong> koji javnost doživljava vrijednosti vezane<br />
za tri zakonske odredbe istaknute gore, niti je z<strong>na</strong>čajnije podignuta svijest opšte<br />
populacije. Sve tri pravne odredbe promovisane su u medijima i sprovedeni<br />
su različiti projekti NVO, ali strahovanja još uvijek postoje. Administrativni mehanizmi<br />
za praćenje i <strong>na</strong>dzor sprovođenja još uvijek nisu nezavisni niti potpuno<br />
funkcio<strong>na</strong>lni, a nema ni dovoljnog broja zaposlenih.<br />
Na kraju, <strong>na</strong>jodgovornije sigurnosne institucije kada je riječ o slobodnom<br />
pristupu informacijama bile su agencije <strong>na</strong> državnom nivou, kao što su Ministarstvo<br />
odbrane, Ministarstvo sigurnosti, Držav<strong>na</strong> agencija za istrage i zaštitu i<br />
Granič<strong>na</strong> policija. One su među onim institucijama koje su omogućavale pristup<br />
informacijama. Nasuprot njima, Obavještajno-sigurnos<strong>na</strong> agencija BiH zaostaje<br />
kada je u pitanju ova odgovornost.<br />
Preporuke<br />
• Treba inicirati promjene odredaba zako<strong>na</strong> koje su usvojene <strong>na</strong>kon Zako<strong>na</strong> o<br />
slobodnom pristupu informacijama kako bi se otklonile prepreke koje ograničavaju<br />
prava i obaveze <strong>na</strong>ložene ovim zakonom. Ovo se <strong>na</strong>ročito odnosi <strong>na</strong><br />
Zakon o poreskoj upravi i Zakon o krivičnom postupku u BiH.<br />
• Svi javni organi moraju izvršavati svoje obaveze u pogledu implementacije<br />
Zako<strong>na</strong> o slobodnom pristupu informacijama tako što će imenovati službenike<br />
za informacije, razvijanjem indeksiranog registra i vodiča, te izvještavati i<br />
dostavljati informacije o<strong>na</strong>ko kako to <strong>na</strong>lažu zakonske odredbe.<br />
• Treba podstaći instituciju Ombdusme<strong>na</strong> BiH da preduzme dodatne korake<br />
kako bi se podigla svijest građa<strong>na</strong> i kako bi se oni obrazovali o odredbama<br />
281
Change language