Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Ocene<br />
Kosovo<br />
• Odbor za unutrašnje poslove, bezbednost i <strong>na</strong>dgledanje Kosovskih bezbednosnih<br />
s<strong>na</strong>ga treba da <strong>na</strong>dgleda i zaštitu ljudskih prava zaposlenih u sektoru<br />
<strong>bezbednosti</strong>. Ovo se, takođe, odnosi i <strong>na</strong> kršenje ljudskih prava u privatnim<br />
bezbednosnim kompanijama.<br />
OPŠTA TRANSPARENTNOST oce<strong>na</strong>: 1,5<br />
Zaključni izveštaj<br />
Transparentnost rada državnih institucija <strong>na</strong> Kosovu nije dovolj<strong>na</strong> i daleko je<br />
od <strong>na</strong>jboljih evropskih praksi. U nekoliko izveštaja među<strong>na</strong>rodnih i lokalnih<br />
organizacija i u nekoliko <strong>na</strong>vrata kritikovan je konzervativni pristup Vlade zbog<br />
odbijanja da otkrije određe<strong>na</strong> zvanič<strong>na</strong> dokume<strong>na</strong>ta. I dalje postoji tendencija<br />
da se neki dokument smatra „poverljivim” iako je donet Zakon o klasifikovanju<br />
informacija. Međutim, treba imati <strong>na</strong> umu da ovaj zakon još nije počeo da<br />
se primenjuje. Nalazi vezani za sektor <strong>bezbednosti</strong> pokazali su da je policija<br />
bila efikasnija i da je revnosnije odgovarala <strong>na</strong> zahteve za pristup zvaničnim<br />
dokumentima. Ne postoji, međutim, dovoljno podataka o tome kako su <strong>na</strong> ove<br />
zahteve odgovarale Kosovske bezbednosne s<strong>na</strong>ge (KBA) i Obaveštaj<strong>na</strong> agencija<br />
Kosova (KIA), jer su ove institucije još uvek u procesu konsolidacije. Državne<br />
institucije imaju ograničene kapacitete. Uopšteno govoreći, važeći Zakon o<br />
pristupu zvaničnim dokumentima se samo delimično primenjuje.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Ustav građanima garantuje pravo <strong>na</strong> pristup zvaničnim dokumentima. Takođe,<br />
<strong>na</strong>glašava se pravo <strong>na</strong> zaštitu privatnosti podataka i razmatra potreba da se<br />
klasifikovanje informacija vrši <strong>na</strong> osnovu obaveznih propisa iz određenih zako<strong>na</strong>.<br />
Zakon o zaštiti privatnosti podataka odobren je u aprilu 2010. godine, ali je<br />
njegova prime<strong>na</strong> još uvek u povoju. Građani nemaju dovoljno razvijenu svesti o<br />
pravu <strong>na</strong> zaštitu privatnosti.<br />
Preporuke<br />
Pristup zvaničnim dokumentima:<br />
• Držav<strong>na</strong> uprava, a <strong>na</strong>ročito bezbednosne institucije, treba odmah da počnu<br />
sprovođenje novog Zako<strong>na</strong> o pristupu zvaničnim dokumentima (2010).<br />
• Bezbednosne institucije treba što manje da odbijaju zahteve za pristup zvaničnim<br />
dokumentima, ukoliko dokument nije stvarno poverljiv, pod izgovorom<br />
da su u pitanju „<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>l<strong>na</strong> i držav<strong>na</strong> bezbednost”.<br />
FINANSIJSKA TRANSPARENTNOST oce<strong>na</strong>: 2<br />
Zaključni izveštaj<br />
Transparentnost državnih institucija predviđe<strong>na</strong> je zakonskim okvirom Kosova,<br />
odnosno zakonima koji se odnose <strong>na</strong> bezbednost, <strong>na</strong>bavke, kao i zakonima koji<br />
se odnose <strong>na</strong> javno fi<strong>na</strong>nsijsko upravljanje. Primenjuje se zakonski okvir vezan<br />
za fi<strong>na</strong>nsijsko upravljanje i <strong>na</strong>bavke, iako se proces <strong>na</strong>bavke često kritikuje<br />
zbog neusaglašenosti sa nekim evropskim direktivama.<br />
U Zakonu o javnom upravljanju fi<strong>na</strong>nsijama i fi<strong>na</strong>nsijskoj odgovornosti jasno su<br />
utvrđene procedure i rokovi za predlaganje budžete i izveštavanje. Procedure<br />
vezane za budžetski ciklus ostale su transparentne i spoljnji akteri (kao što su<br />
289
Change language