Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Makedonija<br />
je jednom obavilo istražnu posetu Obaveštajnoj agenciji, a nijednom Direktoratu za<br />
bezbednost i kontraobaveštajne poslove i Kontraobaveštajnoj jedinici (Rahikj 2011).<br />
5.1. Parlament<br />
Rad obaveštajnih i bezbednosnih agencija prate dva parlamentar<strong>na</strong> odbora: (1) Odbor<br />
za <strong>na</strong>dzor rada Obaveštajne agencije i Direktorata za bezbednost i kontraobaveštajne<br />
poslove i (2) Odbor za <strong>na</strong>dzor primene tehnika presretanja komunikacije pri Ministarstvu<br />
unutrašnjih poslova i Ministarstvu odbrane (Nadzorni odbor za presretanje<br />
komunikacija).<br />
Članovima Nadzornog odbora za presretanje komunikacija nedostaje neophod<strong>na</strong><br />
stručnost za <strong>na</strong>dzor Obaveštajne agencije i Direktorata za bezbednost i kontraobaveštajne<br />
poslove (poslanik 2011). Ovo posebno važi za posete <strong>na</strong> terenu, za koje je<br />
potrebno imati više specifičnih informacija i iskustva (funkcioner Obaveštajne službe<br />
2011). Osim jednog službenika, odbori ne zapošljavaju savetnike koji bi njihovim članovima<br />
pružili podrobnije informacije i ekspertizu. Ovaj nedostatak kapaciteta ide<br />
zajedno sa nedostatkom političke volje članova odbora. Radi povećanja nezavisnosti i<br />
delotvornosti parlamentarnih odbora, u Poslovniku Parlamenta propisano je da predsedavajući<br />
svakog odbora treba da bude poslanik opozicije. To bi trebalo da doprinese<br />
nezavisnosti odbora. U praksi, međutim, sve se odluke donose konsenzusom, posebno<br />
u Odboru za <strong>na</strong>dzor obaveštajnih agencija. To z<strong>na</strong>či da veći<strong>na</strong> članova odbora (koji su<br />
pripadnici vladajuće partije) ne želi da se protivi, niti da obavlja išta što bi prevazilazilo<br />
„ceremonijalnu“ funkciju. Nadzorni odbor za presretanje komunikacija predstavlja<br />
izuzetak, jer ga čini veći<strong>na</strong> poslanika iz opozicije.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Godišnji izveštaji Obaveštajne agencije i Direktorata za bezbednost i kontraobaveštajne<br />
poslove veoma su šturi i nedostaju im brojne informacije iz različitih oblasti, kao<br />
što su informacije o budžetskim linijama ili o dogovorima o <strong>na</strong>bavkama. Šef Odbora<br />
za <strong>na</strong>dzor obaveštajnih agencija primetio je da postoji nedostatak odgovornosti u<br />
oblasti fi<strong>na</strong>nsija, jer ne postoje objašnjenja za velike sume novca koje su potrošene za<br />
<strong>na</strong>bavku opreme <strong>na</strong>menjene Direktoratu za bezbednost i kontraobaveštajne poslove<br />
(Utrinski Vesnik 2011: 3).<br />
Relevant<strong>na</strong> držav<strong>na</strong> tela ne shvataju ozbiljno ove odbore. Direktor Direktorata za<br />
bezbednost i kontraobaveštajne poslove propustio je brojne rokove za podnošenje<br />
izveštaja o programu rada. Članovi odbora su samo povremeno zahtevali od bezbednosnih<br />
i obaveštajnih službi da im podnesu vanredne izveštaje.<br />
Odbor za <strong>na</strong>dzor presretanja komunikacija radi malo bolje od Odbora za <strong>na</strong>dzor obaveštajnih<br />
službi. Do sada su i Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo odbrane<br />
bili kooperativni kad je u pitanju podnošenje izveštaja ovom Odboru. Odbor za <strong>na</strong>dzor<br />
presretanja komunikacija, takođe, ima prošire<strong>na</strong> ovlašćenja, uključujući u to i odlazak<br />
<strong>na</strong> teren i pristup poverljivim podacima, ali ih do sad nije koristio. Na ple<strong>na</strong>rnim<br />
sednicama, posebno <strong>na</strong> onim <strong>na</strong>menjenim za pitanja poslanika, ministar unutrašnjih<br />
poslova redovno je ispitivan o radu direktora Direktorata za bezbednost i kontraoba-<br />
147
Change language