Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Cr<strong>na</strong> Gora<br />
i <strong>na</strong> nižim položajima. Štaviše, izvještaji ovih odjeljenja se uopšte ne bave time kako<br />
akteri sistema bezbjednosti troše budžetska sredstva. 107<br />
3.4. Transparentnost i uloga civilnog društva<br />
Participiranje organizacija civilnog društva (NVO) u demokratskoj kontroli ključ je za<br />
obezbjeđivanje javne odgovornosti i transparentnosti <strong>sektora</strong> bezbjednosti. Angažovanje<br />
organizacija civilnog društva u domenu politike bezbjednosti z<strong>na</strong>čajno doprinosi<br />
odgovornosti i dobroj upravi. Nevladine organizacije nisu samo kontrolori rada Vlade,<br />
već i pokazatelj toga koliko su građani zadovoljni učinkom ovih institucija. Na ovaj<br />
<strong>na</strong>čin oni dijele odgovornost po pitanju javne bezbjednosti (Caparini & Cole 2008: 5).<br />
Postoje brojne prednosti rada NVO, kao dodatnog, nezvaničnog stuba za upravljanje<br />
sektorom bezbjednosti. Na primjer, čest je slučaj u zemljama u tranziciji da političke<br />
elite drže monopol <strong>na</strong>d procesom reforme. Nevladine organizacije mogu da sprovode<br />
svoju ulogu kontrolora <strong>na</strong> veliki broj <strong>na</strong>či<strong>na</strong>, <strong>na</strong> primjer, tako što će sprovoditi<br />
istraživanja, obavještavati javnost putem organizovanja dijaloga i debata o pitanjima<br />
politike bezbjednosti, sprovođenjem programa obuke političara i donosilaca odluka<br />
i stavljanjem problema reforme <strong>sektora</strong> bezbjednosti <strong>na</strong> politički dnevni red. Ipak,<br />
organizacijama civilnog društva potrebne su određene ‘alatke’ za sprovođenje ovih<br />
zadataka. One obuhvataju slobodan pristup informacijama, dobre veze sa zvaničnim<br />
<strong>na</strong>dzornim tjelima, kao i mogućnost podnošenja žalbi u slučaju da im pripadnici <strong>sektora</strong><br />
bezbjednosti ili zvaničnih <strong>na</strong>dzornih tjela ne pruže informacije koje su ovlašćeni da<br />
po zakonu dobiju. Stoga je transparentnost jedan od glavnih preduslova za rad NVO i<br />
za njihovo sprovođenje <strong>na</strong>dzora.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Ako se sada sa teoretskih razmatranja fokusiramo <strong>na</strong> situaciju ‘<strong>na</strong> terenu’ u Crnoj Gori,<br />
vidjećemo da je RSB počela bez neophodnog učestvovanja civilnog društva. 108 Civilno<br />
društvo bi zakonodavcima pružilo bolje razumjevanje konteksta, okolnosti i potreba<br />
zemlje i omogućilo im da bolje sagledaju državne potrebe u ovoj oblasti. Štaviše, pet<br />
godi<strong>na</strong> <strong>na</strong>kon sticanja nezavisnosti, nivo učestvovanja i doprinosa civilnog društva i<br />
dalje nije zadovoljavajući, uprkos nekim učinjenim pomacima (uključujući u to i osnivanje<br />
nekoliko organizacija civilnog društva koje se bave pitanjima reforme <strong>sektora</strong><br />
bezbjednosti i kvalifikovanih novi<strong>na</strong>ra). Čini se da su i da<strong>na</strong>s prisutni ostaci pređašnjeg<br />
<strong>na</strong>či<strong>na</strong> razmišljanja, u kome su bezbednos<strong>na</strong> pitanja bila striktno rezervisa<strong>na</strong> za izvršnu<br />
vlast, te civilno društvo tu nije imalo šta da istražuje ili da dovodi u pitanje.<br />
Uči<strong>na</strong>k civilnog društva zavisi od zako<strong>na</strong> koji garantuju slobodan pristup informacijama.<br />
Slobodan pristup informacijama garantuju Ustav Crne Gore i Zakon o slobodnom<br />
pristupu informacijama. Broj zahtjeva poslat državnim institucijama po ovom pitanju<br />
povjećao se poslednjih nekoliko godi<strong>na</strong>. Veći<strong>na</strong> zahtjeva potiče od organizacija civilnog<br />
društva, dok su manji broj uputili sami građani. To ukazuje da se poboljšala<br />
transparentnost <strong>sektora</strong> bezbjednosti, kao i da je javnost spremnija da koristi svoje<br />
pravo da dobije traženu informaciju. Još jedan dokaz veće transparentnosti ogleda<br />
107 Za više informacija vidjeti: „Izvještaj o izvršenoj kontroli <strong>sektora</strong> bezbjednosti.“ CEDEM, 2010.<br />
108 Organizacija civilnog društva, građa<strong>na</strong>, stručnjaka za bezbjednost.<br />
171
Change language