Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

More documents

Recommendations

Info

Skraćenice i akronimi OOB DBKP PP RSB MUP MO NPM MO DSK SUKPS Odbor za odbranu i bezbednost Direktorat za bezbednost i kontraobaveštajne poslove Poslanik u Parlamentu Reforma sektora bezbednosti Ministarstvo unutrašnjih poslova Makedonije Ministarstvo odbrane Makedonije Nacionalni preventivni mehanizmi Mirovne operacije Državna revizorska kancelarija Makedonije Sektor unutrašnje kontrole i profesionalnih standarda Makedonije 130
Makedonija 1. Uvod Makedonija ima solidnu reputaciju kada je reč o reformi sektora bezbednosti. Za ovakav napredak, pored ostalog, zaslužni su i napori uloženi u to da se ubrzaju integracije u EU i NATO. Odgovorno upravljanje i demokratska kontrola sektora bezbednosti bili su deo ovih reformi, ali nisu svi akteri sektora bezbednosti reformisani istim tempom. U ovom poglavlju predstavićemo odgovornosti aktera u sektoru bezbednosti Makedonije i nadzor nad njima od dobijanja nezavisnosti 1991. godine. Bićemo usredsređeni na tri bezbednosna aktera: Oružane snage 70 , policiju i obaveštajne službe 71 . Preispitaćemo kako funkcioniše nadzor ovih institucija, za koji je nadležno šest tela: Parlament, predsednik, Ustavni sud, Ombudsman, Državna revizorska kancelarija i Makedonski sektor za unutrašnju kontrolu i profesionalne standarde. U tekstu će biti razmatrano zašto određeni nadzorni mehanizmi ne sarađuju podjednako sa svim bezbednosnim akterima (na primer, Ombudsman odlično sarađuje s policijom, a loše sa službama bezbednosti). Glavni nalazi ukazuju na to da je policija najviše proučavana, zato što je prisutna u svakodnevnom životu i zato što je njena velika ovlašćenja češće dovode u situaciju da prekrši ljudska prava. Almanah o nadzoru sektora bezbednosti na Zapadnom Balkanu U ovom poglavlju su, kao primarni izvori, korišćeni zakoni i propisi, intrevjui i zahtevi za pristup informacijama od javnog značaja. 72 Intervjui su vođeni s profesionalcima koji imaju bogato iskustvo u sektoru bezbednosti. Kada smo proučavali neke od indikatora, nismo raspolagali dovoljnim brojem podataka, te istraživanje ima ograničen obim (na primer, nedovoljno informacija o formi obuke za poslanike). Analiza izveštaja koji su sastavile međunarodne i lokalne organizacije pomogla je u popunjavanju praznina. Radi boljeg razumevanja, uz svakog aktera sektora bezbednosti koji se pominje u ovom poglavlju data je i tabela u kojoj su prikazana tela koja vrše nadzor nad njim. 2. Kontekst Nakon što je dobila nezavisnost 1991. godine, Makedonija je morala da reformiše sektor bezbednosti. U to vreme, većina funkcionera u sektoru bezbednosti bila je i za vreme prethodnog režima na visokim položajima. 70 Pod „Oružanim snagama“ podrazumevamo Vojsku Republike Makedonije, kako se navodi i u Zakonu o odbrani (čl. 1). „Zakon o odbrani.“ Službeni glasnik Republike Makedonije, br. 42/2001, 1. 6. 2001. 71 Pod „obaveštajnim službama“ misli se na: Direktorat za bezbednost i kontraobaveštajne poslove, Obaveštajnu agenciju i Vojnu jedinicu za obaveštajne i kontraobaveštajne poslove. 72 Pitanja vezana za pravo pristupa informacijama od javnog značaja upućena su: Ministarstvu unutrašnjih poslova, Ministarstvu odbrane, Obaveštajnoj agenciji, Ombudsmanu, predsedniku, Ustavnom sudu i Parlamentu. Većinu korišćenih upitnika sastavio je Beogradski centar za bezbednosnu politiku. Odgovori sakupljani tokom 2008, 2009, 2010. i 2011. godine. 131
Page 1 and 2:
Almanah o nadzoru sektora bezbednos
Page 3 and 4:
Almanah o nadzoru sektora bezbednos
Page 5 and 6:
Sadržaj Napomene 6 Uvod 8 Sonja St
Page 7 and 8:
Marko Marinković sačinio je slog
Page 9 and 10:
Uvod dinstven je po nastojanju da s
Page 11 and 12:
Uvod Odgovornost PREMA • predstav
Page 13:
Studije slučaja po zemljama
Page 16 and 17:
Skraćenice i akronimi SMAV OPPDULJ
Page 18 and 19:
2. Ustavna i politička scena Prema
Page 20 and 21:
• Odbor za nacionalnu bezbednost
Page 22 and 23:
4.2. Izvršna kontrola i nadzor Kon
Page 24 and 25:
Drugi razlog zbog kog Parlament nij
Page 26 and 27:
4.5. Sudska kontrola i nadzor Vojni
Page 28 and 29:
Kako se razlikuje od drugih nadzorn
Page 30 and 31:
Ukoliko uporedimo rad Službe unutr
Page 32 and 33:
S druge strane, javni nadzor koji o
Page 34 and 35:
Tabela 4: Nadležnosti organa izvr
Page 36 and 37:
(2003), te zakoni koji se odnose na
Page 38 and 39:
7. Zaključak U Albaniji postoji za
Page 40 and 41:
8.2. Policija • Savet ministara b
Page 42 and 43:
16. „Zakon br. 9074 o Vojnoj obav
Page 44 and 45:
4. Dyrmishi, Arjan. Potreba za spro
Page 47 and 48:
Bosna i Hercegovina Poglavlje 2 - B
Page 49 and 50:
Bosna i Hercegovina 1. Uvod Među o
Page 51 and 52:
Bosna i Hercegovina pogotovo kada j
Page 53 and 54:
Bosna i Hercegovina Tabela 1: Mapa
Page 55 and 56:
Bosna i Hercegovina provode obavje
Page 57 and 58:
Bosna i Hercegovina nodavnih i izvr
Page 59 and 60:
Bosna i Hercegovina 3.4. Kontrola k
Page 61 and 62:
Bosna i Hercegovina Svake godine, r
Page 63 and 64:
Bosna i Hercegovina 3.7. Pristup in
Page 65 and 66:
Bosna i Hercegovina naslijeđe nede
Page 67 and 68:
Bosna i Hercegovina Literatura Prim
Page 69:
Bosna i Hercegovina 8. Državna age
Page 72 and 73:
Kratice BiH DP DPROSRH DUR EU EZ HD
Page 74 and 75:
1. Uvod U ovom će materijalu biti
Page 76 and 77:
Razdoblje “demokratskog deficita
Page 78 and 79:
sigurnosti i obrane vladavina prava
Page 80 and 81: Bilateralna kondicionalnost Međuna
Page 82 and 83: je programe izobrazbe i edukacije N
Page 84 and 85: Državni ured za reviziju (DUR). Na
Page 86 and 87: Sukladno istome zakonu, postoji civ
Page 88 and 89: njihove suglasnosti i institucije t
Page 90 and 91: normama. Nadzor i kontrola nad prov
Page 92 and 93: hvaćen od Sabora 2006., Plan je po
Page 94 and 95: su se elite pozivale na svoju opred
Page 96 and 97: Sadašnje razdoblje (2008. - 2011.)
Page 98 and 99: Literatura 52 1. Anderson, Peter J.
Page 100 and 101: 38. „Zakon o privatnoj zaštiti.
Page 103 and 104: Kosovo Poglavlje 4 - Kosovo Autori:
Page 105 and 106: Kosovo PSU OCK IA Jedinica za profe
Page 107 and 108: Kosovo sistem je relativno slab i r
Page 109 and 110: Kosovo s premijerom postavlja direk
Page 111 and 112: Kosovo 2.5. Policija Kosova Glavni
Page 113 and 114: Kosovo 3. Analiza demokratskog upra
Page 115 and 116: Kosovo 3.2. Odgovorno upravljanje i
Page 117 and 118: Kosovo Tenderi na kojima se pojavlj
Page 119 and 120: Kosovo za pristup zvaničnoj dokume
Page 121 and 122: Kosovo 4.2. Nezavisne državne inst
Page 123 and 124: Kosovo de, ali da problemi koji pos
Page 125 and 126: Kosovo 6. Preporuke 6.1. Unutrašnj
Page 127: Kosovo 10. Zaštitnik građana. „
Page 132 and 133: Ne iznenađuje činjenica da transf
Page 134 and 135: Tabela 2: Nadzor Oružanih snaga Me
Page 136 and 137: Komandant Generalštaba komanduje v
Page 138 and 139: poslanike obuku o nadzoru sprovođe
Page 140 and 141: Tabela 3: Nadzor policije Mehanizmi
Page 142 and 143: je, bila uspešna. Ministar unutra
Page 144 and 145: preporuke sprovedene u delo. Nalazi
Page 146 and 147: Tabela 5: Nadzor obaveštajnih slu
Page 148 and 149: veštajne poslove. Mnoga od pitanja
Page 150 and 151: ovska 2011). Sve u svemu, Ombudsman
Page 152 and 153: 7.5. Ombudsman Ombudsman bi trebalo
Page 154 and 155: Sekundarni izvori 1. „Сканд
Page 156 and 157: ocuments%2FIntervju-Utrinski-18-20.
Page 159 and 160: Crna Gora Poglavlje 6 - Crna Gora A
Page 161 and 162: Crna Gora 1. Uvod Ovo poglavlje ima
Page 163 and 164: Crna Gora Slika 1: Državni akteri
Page 165 and 166: Crna Gora Tabela 2: Strateški preg
Page 167 and 168: Crna Gora prate i mediji, a odnedav
Page 169 and 170: Crna Gora to nije problematično, p
Page 171 and 172: Crna Gora i na nižim položajima.
Page 173 and 174: Crna Gora ulogu sudstva prilikom do
Page 175 and 176: Crna Gora Aneks: Holistička matric
Page 177 and 178: Crna Gora građanskog društva. Bra
Page 179: Crna Gora Almanah o nadzoru sektora
Page 182 and 183:
Skraćenice i akronimi ZKP OOB VSS
Page 184 and 185:
Razlog za to je nedostatak konsenzu
Page 186 and 187:
podnesu godišnje izveštaje u koji
Page 188 and 189:
Organizaciona kultura institucija b
Page 190 and 191:
adom bezbednosnih institucija 138 ,
Page 192 and 193:
Zbog nedostatka statističkih podat
Page 194 and 195:
Postoji zabrinutost zbog uloge koju
Page 196 and 197:
tili nezavisnim institucijama 167 p
Page 198 and 199:
Važan aspekt finansijskog upravlja
Page 200 and 201:
najvažniji mehanizam kontrole. Nai
Page 202 and 203:
Parlamentarna kontrola i nadzor nis
Page 204 and 205:
6.1.3. Sudstvo • Predmete u kojim
Page 206 and 207:
Literatura Primarni izvori 1. Evrop
Page 208 and 209:
7. Narodna skupština Srbije. 8. U
Page 211 and 212:
Odgovornost zakonskih bezbednosnih
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237:
Projektna metodologija i ocene: Map
Page 240 and 241:
Skraćenice i akronimi BiH CEDEM CS
Page 242 and 243:
proširena i unapređena tokom zaje
Page 244 and 245:
U to vreme dominantnu jedincu anali
Page 246 and 247:
ni kvaliteta demokratskog upravljan
Page 248 and 249:
koji se mogu primeniti u različiti
Page 250 and 251:
od odnosa koji postoji između izvr
Page 252 and 253:
Tabela 4: Matrica kriterijuma koji
Page 254 and 255:
tičke i interesne neutralnosti. U
Page 256 and 257:
istraživači su analizirali da li
Page 258 and 259:
Ovaj skup indikatora važan je za d
Page 260 and 261:
zakonom o klasifikaciji podataka. N
Page 262 and 263:
važna pouka koju smo izveli nakon
Page 264 and 265:
Sve to bi ujedno trebalo da suzi pr
Page 266 and 267:
tva). Takođe, Indeks ne odražava
Page 268 and 269:
OCENA 2 Fokus je na pravnim normama
Page 270 and 271:
OCENA 4 Fokus je na institucionaliz
Page 272 and 273:
Literatura 1. Ball, N. and Bouta, T
Page 275 and 276:
Ocene Ocene parlamentarne kontrole
Page 277 and 278:
Ocene Albanija Tabela: Merenje tri
Page 279 and 280:
Ocene Albanija tokom sprovođenja,
Page 281 and 282:
Ocene Bosna i Hercegovina da o tome
Page 283 and 284:
Ocene Bosna i Hercegovina nivo. Usp
Page 285 and 286:
Ocene Hrvatska OPĆA TRANSPARENTNOS
Page 287 and 288:
Ocene Hrvatska Sistem javne nabave
Page 289 and 290:
Ocene Kosovo • Odbor za unutrašn
Page 291 and 292:
Ocene Kosovo Makedonija • Bezbedn
Page 293 and 294:
Ocene Makedonija godine. Zemlji je
Page 295 and 296:
Ocene Makedonija javnog sektora. Ov
Page 297 and 298:
Ocene Crna Gora nja eksperata za fi
Page 299 and 300:
Ocene Crna Gora Govoreći o javnim
Page 301 and 302:
Ocene Srbija Preporuke: • Parlame
Page 303 and 304:
Ocene Srbija ograničenog obima, je
Page 305 and 306:
PARTNERI U ISTRAŽIVAČKOM KONZORCI
show all

Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?