Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Agencija za javne <strong>na</strong>bavke zaduže<strong>na</strong> je za osiguravanje toga da sva držav<strong>na</strong> tijela<br />
poštuju Zakon o javnim <strong>na</strong>bavkama. Ova Agencija je nezavis<strong>na</strong> administrativ<strong>na</strong> organizacija<br />
koja za svoj rad odgovara Vijeću ministara, te podnosi godišnje izvještaje<br />
Parlamentu. Sigurnosne institucije su zasebno tretirane u odredbama Zako<strong>na</strong> o javnim<br />
<strong>na</strong>bavkama. Zakon utvrđuje sporazume u oblasti odbrane koji se odnose <strong>na</strong> proizvodnju<br />
i trgovinu oružjem, vojnom opremom i alociranim materijalima koji su izuzeti iz<br />
redovne procedure, kao i sporazume koji se odnose <strong>na</strong> državnu tajnu. Te sporazume<br />
moraju pratiti specijalne sigurnosne mjere, sukladno relevantnim zakonima i drugim<br />
propisima, kao i administrativnim odredbama.<br />
3. Ključ<strong>na</strong> dostignuća i slabosti<br />
3.1. Parlamentarni <strong>na</strong>dzor<br />
Uspostava državnih parlamentarnih komisija za <strong>na</strong>dzor sigurnosnog <strong>sektora</strong> može se<br />
smatrati <strong>na</strong>jz<strong>na</strong>čajnijim aktom u <strong>na</strong>stojanjima zemlje da postigne demokratsku kontrolu<br />
<strong>na</strong>d ovim sektorom. Uz z<strong>na</strong>čajnu podršku među<strong>na</strong>rodnih institucija 40 , te komisije<br />
su, kako je to utvrđeno u relevantnim zakonima, ovlaštene da provode svoje <strong>na</strong>dzorne<br />
funkcije. Zakoni utvrđuju jedan broj mehanizama kako bi parlamentarne komisije<br />
mogle <strong>na</strong>dzirati sigurnosni sektor. Njihov rad je u velikoj mjeri transparentan i javnost<br />
je adekvatno obaviješte<strong>na</strong> o njihovim aktivnostima. Uz to, ove komisije su postigle<br />
konkretnu saradnju sa nevladinim sektorom. Ta saradnja ogleda se u organizovanju<br />
semi<strong>na</strong>ra i okruglih stolova, <strong>na</strong> kojima učestvuju predstavnici nevladinih organizacija i<br />
medija, a iskaza<strong>na</strong> je u njihovim godišnjim izvještajima. 41<br />
Rad komisija u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine je dosta dobar, mada i<br />
dalje postoje manji nedostaci, koji su često <strong>na</strong>vedeni u godišnjim izvještajima komisija.<br />
42 Jedan takav nedostatak je nedovolj<strong>na</strong> saradnja komisija i izvršnih tijela, što dovodi<br />
do toga da izvrš<strong>na</strong> tijela ne odgovaraju <strong>na</strong> zahtjeve parlamentarnih komisija. Ovaj<br />
nedostatak saradnje evidentan je u odnosu Zajedničke komisije za <strong>na</strong>dzor <strong>na</strong>d radom<br />
OSA i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine. Prema izvještajima ove Komisije, Vijeće<br />
ministara Bosne i Hercegovine u posljednje tri godine nije ispunilo svoju zakonsku<br />
obavezu da podnese godišnje izvještaje o radu OSA.<br />
U tim izvještajima je, također, <strong>na</strong>vedeno da tokom istog perioda Vijeće ministara Bosne<br />
i Hercegovine nije predsjedavajućem Vijeća ministara dostavilo informaciju u vezi<br />
sa zaključkom o sporazumu OSA sa agencijama i institucijama stranih zemalja i među<strong>na</strong>rodnim<br />
organizacijama. Utisak je da neispunjavanje zakonskih obaveza proizlazi<br />
iz slabe koordi<strong>na</strong>cije i nedostatka volje za uspostavljanje bolje saradnje između zako-<br />
40 Podršku komisijama pružili su OSCE, DCAF, USAID, UNDP i druge među<strong>na</strong>rodne organizacije, kao i<br />
bilateralni programi pomoći raznih zemalja.<br />
41 Godišnji izvještaj Zajedničke komisije za odbranu i sigurnost i Zajedničke komisije za <strong>na</strong>dzor <strong>na</strong>d<br />
radom Obavještajno-sigurnosne agencije Bosne i Hercegovine dostupan je <strong>na</strong>: .<br />
42 Godišnji izvještaji parlamentarnih komisija dostupni su <strong>na</strong>: .<br />
56
Change language