Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
mo se u odeljku o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong>, u ovom poglavlju. 55 Ulogom sudova u sektoru <strong>bezbednosti</strong><br />
posvetićemo se kratko u odeljku koji govori o sudskoj kontroli.<br />
Među<strong>na</strong>rodno vojno prisustvo (KFOR, pod vođstvom NATO) i Misija vladavine prava<br />
Evropske unije <strong>na</strong> Kosovu (EULEX) predstavljaju, bez sumnje, dve važne među<strong>na</strong>rodne<br />
misije <strong>na</strong> Kosovu, koje u nekim oblastima zadržavaju izvrš<strong>na</strong> ovlašćenja. 56 S obzirom<br />
<strong>na</strong> to da im je mandat veoma ograničen, u ovom se poglavlju nećemo baviti među<strong>na</strong>rodnim<br />
činiocima <strong>na</strong> Kosovu. Njihova glav<strong>na</strong> <strong>na</strong>dležnost jeste da obezbede podršku<br />
lokalnim institucijama u jačanju kapaciteta, pa se, shodno tome, u temeljima kosovskog<br />
<strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong>laze lokalne bezbednosne institucije.<br />
A<strong>na</strong>lizu institucio<strong>na</strong>lnih aktera počećemo kratkim opisom uloge gorepomenutih institucija,<br />
počevši od Parlamenta, tj. od Skupštine Kosova, preko Vlade, Saveta <strong>bezbednosti</strong><br />
i Policije Kosova, sve do s<strong>na</strong>ga <strong>bezbednosti</strong> i Obaveštajne agencije.<br />
2.1. Skupšti<strong>na</strong> Kosova<br />
Kosovo je svojim Ustavom definisano kao parlamentar<strong>na</strong> demokratija. Skupšti<strong>na</strong> Kosova<br />
je jedi<strong>na</strong> central<strong>na</strong> institucija <strong>na</strong> Kosovu, koju građani neposredno biraju. Skupštinu<br />
čini sto dvadeset poslanika. Građani neposredno biraju sto poslanika, dok je dvadeset<br />
mesta rezervisano za predstavnike manjinskih etničkih zajednica (Ustav 2008). 57<br />
Skupšti<strong>na</strong> Kosova je <strong>na</strong>jvažnija institucija upravljanja zemljom i predstavlja temelj za<br />
osnivanje demokratskih institucija i uspostavljanje demokratskog <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Pored toga, Skupšti<strong>na</strong> vrši spoljni <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> 58 , o čemu ćemo detaljnije<br />
govoriti u <strong>na</strong>stavku teksta.<br />
2.2. Predsednik<br />
Pošto je Kosovo parlamentar<strong>na</strong> demokratija, uloga predsednika Kosova prilično je<br />
ograniče<strong>na</strong>. 59 I pored toga, predsednik po Ustavu ima z<strong>na</strong>čajnu ulogu u bezbednosnom<br />
sektoru. On/o<strong>na</strong> ima funkciju Vrhovnog komandanta S<strong>na</strong>ga <strong>bezbednosti</strong> Kosova,<br />
postavlja komandira S<strong>na</strong>ga <strong>bezbednosti</strong> Kosova <strong>na</strong> preporuku Vlade, a u dogovoru<br />
55 U odeljku o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> iznećemo podrobnije objašnjenje uloge <strong>na</strong>dzornih tela, kao što su: Parlament,<br />
sudovi, nezavisne državne institucije i civilno društvo (nevladine organizacije u zajednici, trustovi<br />
mozgova, akademija i mediji). Premda civilno društvo neće biti mapirano, a<strong>na</strong>liza će osvetliti ključ<strong>na</strong><br />
zbivanja veza<strong>na</strong> za ulogu ostalih činilaca u bezbednosnom sektoru.<br />
56 Pitanja organizovanog krimi<strong>na</strong>la, korupcije i ratnih zloči<strong>na</strong>.<br />
57 Od ovih dvadeset poslaničkih mesta, deset je rezervisano za lokalnu srpsku zajednicu, a deset za<br />
ostale priz<strong>na</strong>te lokalne manjine koje žive <strong>na</strong> Kosovu.<br />
58 Uopšteno govoreći, Skupšti<strong>na</strong> Kosova ima s<strong>na</strong>žnu ulogu. O<strong>na</strong> uključuje (iako nije ograniče<strong>na</strong> samo<br />
<strong>na</strong> to) sledeće: usvajanje zako<strong>na</strong>, usvajanje dopu<strong>na</strong> i izme<strong>na</strong> Ustava, ratifikovanje sporazuma, raspisivanje<br />
referenduma, odobravanje budžeta, izbor predsednika, Vlade i Pravosudnog saveta Kosova, predlaganje<br />
sudija za Ustavni sud, <strong>na</strong>dziranje rada vlade i primene među<strong>na</strong>rodnih i bezbednosnih politika,<br />
davanje saglasnosti <strong>na</strong> predsednički dekret kojim se proglašava vanredno stanje, kao i odlučivanje o<br />
drugim opštim pitanjima propisanim zakonom.<br />
59 Tekuća ustav<strong>na</strong> reforma predviđa modifikaciju odredaba vezanih za ulogu predsednika, te će predsednika<br />
ubuduće građani birati neposredno, čime će njegova/nje<strong>na</strong> uloga postati još z<strong>na</strong>čajnija.<br />
108
Change language