Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Uprkos pozitivnim z<strong>na</strong>cima, ni odbori opšte <strong>na</strong>dležnosti, ni odbori posebne <strong>na</strong>dležnosti<br />
u sektoru <strong>bezbednosti</strong> nisu uspešno izvršavali svoje radne zadatke. Jedino je vidljivo<br />
<strong>na</strong>predovao <strong>na</strong>dzor poštovanja ljudskih prava. Radi <strong>na</strong>predovanja, Skupšti<strong>na</strong> Kosova<br />
osnovala je različite parlamentarne odbore, koji će se baviti pitanjima poštovanja ljudskih<br />
prava. Važno je pomenuti da je Odbor za prava i interese zajednica i za povratak<br />
jedini stalni odbor u Skupštini Kosova, čiji je mandat utemeljen Ustavom. Pažnja koju<br />
Skupšti<strong>na</strong> Kosova poklanja pitanjima zaštite ljudskih prava uticala je <strong>na</strong> sektor <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Bezbednosne institucije sada obraćaju veću pažnju <strong>na</strong> zaštitu ljudskih prava<br />
i <strong>na</strong> obezbeđivanje jed<strong>na</strong>kih mogućnosti za zapošljavanje. Uspeh koji je Skupšti<strong>na</strong> Kosova<br />
postigla u zaštiti ljudskih prava može se, ipak, smatrati izuzetkom, jer su za njega<br />
umnogome zaslužni među<strong>na</strong>rodni mehanizmi, koji <strong>na</strong> Kosovu promovišu stvaranje<br />
multietničke i multikulturalne sredine.<br />
Razlog za brigu, međutim, predstavlja <strong>na</strong>dzor budžetskih troškova u sektoru <strong>bezbednosti</strong>.<br />
Iako kompetentni <strong>na</strong>dzorni odbori postoje, u Parlamentu skoro uopšte nisu<br />
razmatrani budžetski troškovi <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. O budžetskim pitanjima mogla je<br />
biti pokrenuta parlamentar<strong>na</strong> rasprava jedino prilikom godišnjeg izveštavanja Generalnog<br />
revizora. Parlamentarni odbori do sada nisu pokrenuli nikakvu dodatnu ad hoc<br />
diskusiju u Parlamentu, koja bi se isključivo odnosila <strong>na</strong> budžetske troškove bezbednosnih<br />
institucija (Venhari 2010). Mnogo više zabrinjava to što Parlament nije raspravljao<br />
o ugovorima čija vrednost premašuje milion evra iako je to njegova zakonska<br />
obaveza. Time se ograničavaju <strong>na</strong>stojanja Parlamenta da <strong>na</strong>dzire budžetske troškove,<br />
posebno ugovore velike vrednosti u sektoru <strong>bezbednosti</strong>. Dalje, to pokazuje da su poslanici<br />
nedovoljno zainteresovani za to da ostvare svoju <strong>na</strong>dzornu ulogu i preispitaju<br />
trošenje državnih fondova.<br />
Takođe, parlamentarni <strong>na</strong>dzor aktivnosti i politika bezbednosnih institucija skoro ne<br />
postoje. Pomenuti odbori nisu se bavili većinom nedostataka u sektoru <strong>bezbednosti</strong>,<br />
koji postoje u vezi sa prilagođavanjem strategija, implementacijom odgovornog<br />
upravljanja i drugim važnim politikama Vlade. To može smetati uspostavljanju kontrole<br />
između zakonodavne i izvršne vlasti u ovom sektoru (Kosovski centar za bezbednosne<br />
studije <strong>2012</strong>). Ni <strong>na</strong> sastancima odbora, ni <strong>na</strong> ple<strong>na</strong>rnim sednicama nije raspravljano<br />
o usvajanju strategije <strong>bezbednosti</strong> Kosova ili ostalih institucio<strong>na</strong>lnih strategija.<br />
Na loš parlamentarni <strong>na</strong>dzor ukazuje i nedovolj<strong>na</strong> profesio<strong>na</strong>lnost zaposlenih u Skupštini,<br />
kao i nedovoljno zalaganje poslanika (Selmani 2010). Ima indicija da političke<br />
sklonosti i lič<strong>na</strong> <strong>na</strong>klonost utiču <strong>na</strong> izbor i <strong>na</strong> zapošljavanje pomoćnog osoblja u Parlamentu.<br />
Isti problem postoji u celokupnoj državnoj administraciji Kosova. Time bi se<br />
jednim delom moglo objasniti postojanje relativno malog broja kvalifikovanih službenika<br />
u parlamentarnim odborima, što je <strong>na</strong>glašeno u više različitih izveštaja (KDI<br />
2011). Osim toga, postoji nedostatak političke volje političkih i institucio<strong>na</strong>lnih lidera<br />
da pokrenu rad institucija. Ovakvo stanje rezultat je kombi<strong>na</strong>cije ličnih i partijskih<br />
interesa, kao i njihovog uticaja <strong>na</strong> druge članove Parlamenta, što ukazuje <strong>na</strong> to da<br />
Skupšti<strong>na</strong> Kosova u praksi mnogo manje utiče <strong>na</strong> predstavnike <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong><br />
nego što joj to zakon <strong>na</strong>laže.<br />
120
Change language