Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Hrvatska<br />
vom, Zakonom o obrani, Zakonom o policiji ili u slučaju obavještajnih službi, Zakonom<br />
o sigurnosno-obavještajnim agencijama. Hrvatska je jedinstve<strong>na</strong> po tome da predsjednik<br />
i premijer, kao čelni čovjek Vlade, dijele brojne dužnosti kojima se osigurava nesmetano<br />
djelovanje Oružanih s<strong>na</strong>ga Republike Hrvatske (OSRH) i sigurnosno-obavještajnih<br />
agencija. Mnogi od ključnih dokume<strong>na</strong>ta, kao i odluke o mnogim <strong>na</strong>jvažnijim<br />
djelovanjima mogu se donijeti samo ako obje strane supotpišu prijedloge ili odluke.<br />
Uz to, ti procesi u većini slučajeva kreću od ministra obrane, budući da je većinu akata<br />
ili postupaka nemoguće donijeti ili započeti bez ministrova početnog prijedloga. Ovakav<br />
je aranžman katkad nespretan, ali sprječava predsjednika Vlade i predsjednika<br />
Republike da steknu prevelike ovlasti i <strong>na</strong>dležnosti <strong>na</strong>d sigurnosnim sektorom.<br />
I uloga <strong>na</strong>čelnika Glavnoga stožera Oružanih s<strong>na</strong>ga složenija je nego u većini drugih<br />
država u regiji, budući da <strong>na</strong>čelnik po pitanju većine svojih zadaća koje se odnose <strong>na</strong><br />
planiranje i osoblje odgovara ministru obrane i Vladi, dok je po pitanju zapovjednih<br />
ovlasti odgovoran predsjedniku.<br />
3. Transparentnost sigurnosnoga <strong>sektora</strong><br />
Transparentnost sigurnosnih organizacija i njihova djelovanja može se mjeriti <strong>na</strong>činom<br />
izvršavanja njihovih funkcija i zadaća. Od svih mogućih funkcija, zaštita osobnih<br />
podataka, slobodan pristup informacijama i zaštita tajnosti informacija i podataka od<br />
javnog interesa mogu pružiti dobar uvid u stanje stvari u ovome području.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Sad kad je čvrsto uspostavljen pravni okvir i kad se provedba prihvaćenih pravnih i<br />
demokratskih standarda iz godine u godinu poboljšava, u <strong>na</strong>rednih nekoliko godi<strong>na</strong><br />
<strong>na</strong>jvažnije zadaće organiziranih državnih struktura bit će poboljšanje organizacijskih<br />
resursa i daljnje inter<strong>na</strong>liziranje demokratskih vrijednosti. Primjera opsežnog tumačenja<br />
povjerljivih i tajnih podataka o obrambenim i sigurnosnim pitanjima ima, ali broj<br />
takvih primjera iz godine u godinu opada i njihova je važnost sve manja. U novije vrijeme<br />
veći se <strong>na</strong>glasak stavlja <strong>na</strong> obrazovanje i izobrazbu kadra kako bi se zadovoljila potreba<br />
društva za transparentnošću, tako da je u proteklim godi<strong>na</strong>ma <strong>na</strong>jveći <strong>na</strong>predak<br />
ostvaren upravo u tom području. Razi<strong>na</strong> opremljenosti i popunjenosti tih struktura u<br />
<strong>na</strong>jvećem broju slučajeva zadovoljavajuća je za predviđene zadaće.<br />
3.1. Tajnost isprava<br />
U proteklih pet ili više godi<strong>na</strong>, u svim je prethodno spomenutim područjima vidljiva<br />
dobra praksa. Manje je povjerljivih podataka, a nedavni korupcijski skandali stavljaju<br />
pritisak <strong>na</strong> državne strukture da ne koriste ekstenzivno klasificiranje dokume<strong>na</strong>ta u<br />
cilju sakrivanja nepravilnosti u radu. Ulažu se z<strong>na</strong>tni <strong>na</strong>pori kako bi se promijenila organizacijska<br />
kultura tajnovitosti u državnim sigurnosnim institucijama, a to se <strong>na</strong>stoji<br />
postići kroz odgovarajuću izobrazbu, organiziranu ili <strong>na</strong> bilateralnoj osnovi s državama<br />
koje pružaju pomoć ili u okviru aktivnosti VE. Izobrazba ne obuhvaća samo one<br />
koji su izravno zaduženi za provedbu predmetnih pravnih propisa nego i većinu zaposlenika.<br />
Nekoliko tisuća zaposlenika iz sigurnosnog <strong>sektora</strong> i državne uprave prošlo<br />
81
Change language