Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Indeks RSB – Merenjem do u<strong>na</strong>pređenja demokratizacije<br />
samo kao izuzetak. Čak i u <strong>na</strong>j<strong>na</strong>prednijim konsolidovanim demokratijama pojedinci<br />
nekada mogu da prekrše društvene norme i da izazovu ozbiljne incidente. Međutim,<br />
takva praksa više ne bi smela da bude redov<strong>na</strong> pojava utemelje<strong>na</strong> u organizacionoj<br />
kulturi, jer kad je to slučaj dodeljuje se <strong>na</strong>jlošija oce<strong>na</strong> 1.<br />
III. „Administrativni i upravljački kapacitet“ predstavljaju komponentu koja a<strong>na</strong>lizira<br />
postojanje institucio<strong>na</strong>lnih preduslova za efikasno i efektivno upravljanje dobrom<br />
praksom. Ovaj element ocenjivanja ključan je za dobijanje viših oce<strong>na</strong> (4 i 5), jer se<br />
samo kod oce<strong>na</strong> 4 i 5 očekuje da administrativni kapaciteti budu u<strong>na</strong>pređeni do nivoa<br />
da usluga postane predvidiva, zahvaljujući u<strong>na</strong>pređenom upravljanju.<br />
Neki od indikatora jesu:<br />
• Postojanje i kvalitet podzakonskih akata i internih propisa (podzakonskih propisa,<br />
uputstava, procedura, pravilnika, kodeksa...). 230 Podzakonski i unutrašnji propisi treba<br />
da budu u skladu sa među<strong>na</strong>rodnim standardima demokratske civilne kontrole i<br />
zaštite ljudskih prava. Potrebno je, takođe, da budu usvojene i procedure kojima se<br />
garantuje pružanje usluga u skladu sa principima demokratskog upravljanja.<br />
• Postojanje definisanih zadataka u opisu poslova, radnih mesta i organizacionih jedinica<br />
zaduženih za pružanje određene usluge (npr. jedinica koje se bave razmatranjem<br />
predstavki građa<strong>na</strong>) ili za <strong>na</strong>dzor sprovođenja kriterijuma (npr. ombudsman<br />
zadužen za <strong>na</strong>dzor zaštite ljudskih prava). Za neke kriterijume nismo tražili dokaz<br />
o postojanju posebnog radnog mesta ili organizacione jedinice, već samo to da li je<br />
određeni zadatak popisan kao odgovornost u okviru postojećeg opisa posla. Primer<br />
za ovaj indikator bio bi to da li je <strong>na</strong> nivou nekog ministarstva uočeno da zaposleni<br />
<strong>na</strong> nekim radnim mestima imaju obavezu da odgovaraju <strong>na</strong> zahteve civilnog društva.<br />
Ovaj indikator važan je da bi se shvatilo koja osoba ili organizacio<strong>na</strong> jedinica<br />
ima zadatak da pruža određenu uslugu.<br />
• Postojanje odgovarajuće raspodele i upravljanja materijalnim i ljudskim resursima,<br />
koji su neophodni za sprovođenje kriterijuma. Takođe, potrebno je obezbediti dovoljno<br />
resursa, kao i efikasno upravljanje ljudskim i materijalnim resursima koji su<br />
z<strong>na</strong>čajni za sprovođenje prava <strong>na</strong> koje se odnosi kriterijum. Ovo smo istraživali tako<br />
što smo a<strong>na</strong>lizirali da li određe<strong>na</strong> organizacio<strong>na</strong> jedinica poseduje materijalne i<br />
ljudske resursa odgovarajućeg kvaliteta, koji su neophodni za uspešno obavljanje<br />
zadataka.<br />
• Za institucio<strong>na</strong>lizaciju kriterijuma <strong>na</strong> <strong>na</strong>čin koji je opisan obično je potrebno <strong>na</strong>jmanje<br />
pet godi<strong>na</strong> sprovođenja. Ovaj vremenski okvir odabran je kako bi period<br />
sprovođenja nove norme bio duži od tipičnog mandata jedne vlade (četiri godine),<br />
<strong>na</strong> osnovu čega bismo mogli zaključiti da postoji rešenost da nova norma bude<br />
institucio<strong>na</strong>lizova<strong>na</strong>.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
230 Takođe poz<strong>na</strong>ti i kao „pravo usvojeno ispod nivoa <strong>na</strong>dležnosti parlamenta“ (podzakonski akti<br />
koje izvrš<strong>na</strong> vlast donosi radi sprovođenja odredaba definisanih zakonima). Nasuprot tome postoji<br />
„pravo koje usvaja parlament“, odnosno zakoni.<br />
257
Change language