Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Srbija<br />
<strong>bezbednosti</strong> ostvareni su 2010. godine kada su usvojeni Zakon o Narodnoj skupštini i<br />
novi Poslovnik. 131 Odredbe Poslovnika koje se odnose <strong>na</strong> organizaciju i funkcionisanje<br />
skupštinskih 132 odbora biće primenjene tek <strong>na</strong>kon <strong>na</strong>rednih izbora (<strong>2012</strong>), a do tada<br />
će važiti odredbe starog Poslovnika (čl. 43–73). Ovo je posebno važno kada je reč o<br />
Ministarstvu odbrane, jer Poslovnikom nije propisano da je ono u obavezi da redovno<br />
podnosi izveštaje Skupštini i Odboru za odbranu i bezbednost. Ministarstvo odbrane<br />
tako nije Skupštini podnosilo izveštaje u periodu 2006–2010. godine. To je <strong>na</strong>jveći nedostatak<br />
demokratske civilne kontrole vojske.<br />
Odbor za odbranu i bezbednost uglavnom razmatra redovne izveštaje institucija <strong>sektora</strong><br />
<strong>bezbednosti</strong> (Ministarstva unutrašnjih poslova i službi <strong>bezbednosti</strong>) i do sada ih<br />
je uvek usvajao skoro jednoglasno. Retko se sprovodi kontrola upotrebe sredstava<br />
prinude. Odbor za odbranu i bezbednost nije raspravljao o onim delovima godišnjih<br />
izveštaja Ministarstva unutrašnjih poslova, u kojima se a<strong>na</strong>lizira upotreba sredstava<br />
prinude (iako je povećano korišćenje ovih mera 133 ). Skupšti<strong>na</strong> pak nije zahtevala od<br />
MUP-a da podnese izveštaj o radu Sektora za unutrašnju kontrolu policije iako za to<br />
ima ovlašćenja.<br />
Odbor za odbranu i bezbednost nije od Sektora za unutrašnju kontrolu zahtevao da<br />
podnese ad hoc izveštaje, čak ni onda kada je dolazilo do zloupotreba policijskih ovlašćenja<br />
i do kršenja ljudskih prava. 134 Takođe, ovaj Odbor nije razmatrao žalbe i pritužbe<br />
građa<strong>na</strong> <strong>na</strong> rad bezbednosnih institucija iako je 2010. godine porastao broja žalbi<br />
koje su građani podneli Ombudsmanu. 135 Iako je to u njegovoj <strong>na</strong>dležnosti, Odbor za<br />
odbranu i bezbednost nije raspravljao ni o žalbama i pritužbama zaposlenih u sektoru<br />
<strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> uslove rada, kršenja prava i nepravilnosti u radu institucija. 136<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Kontrola i <strong>na</strong>dzor upotrebe posebnih istražnih mera vrše se takođe veoma retko.<br />
Prilikom kontrole i <strong>na</strong>dzora, Odbor za odbranu i bezbednost ne sarađuje s ostalim<br />
skupštinskim odborima, kao ni sa sudovima. 137 Stoga bi ovaj Odbor trebalo da razvije<br />
mehanizme za uspostavljanje redovne saradnje s ostalim odborima i sa sudovima, tako<br />
što će, <strong>na</strong> primer, održavati zajedničke sastanke, redovno razmenjivati informacije,<br />
obavljati konsultacije i slično. Iako su nedavno prošli obuku kako bi se bolje upoz<strong>na</strong>li s<br />
131 Tokom 2009. godine, Skupšti<strong>na</strong> je usvojila primarne zakone i strateška dokumenta (Nacio<strong>na</strong>lnu<br />
strategiju <strong>bezbednosti</strong> i Strategiju odbrane) koji se odnose <strong>na</strong> odbranu i bezbednost, uspostavivši demokratsku<br />
civilnu kontrolu i jasnu podelu uloga među različitim akterima <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>.<br />
132 Novim Poslovnikom predviđeno je osnivanje dva nova skupštinska odbora: Odbora za fi<strong>na</strong>nsije,<br />
budžet i trošenje javnih sredstava i Odbora za kontrolu službi <strong>bezbednosti</strong>.<br />
133 Prema odgovorima MUP-a <strong>na</strong> upitnik BCBP-a.<br />
134 Odbor za odbranu i bezbednost, <strong>na</strong> primer, nije raspravljao o dva slučaj koja su privukla veliku pažnju<br />
javnosti. Prvi se odnosi <strong>na</strong> slučaj u kome je policajac pucao u jednog mladića u martu 2010. godine,<br />
za šta je kasnije bio osuđen <strong>na</strong> tri<strong>na</strong>est godi<strong>na</strong> zatvora. U drugom slučaju policijska patrola je ju<strong>na</strong> 2009.<br />
godine upotrebila prekomernu silu protiv grupe mladića. U MUP-u je osnova<strong>na</strong> poseb<strong>na</strong> komisija koja<br />
je istraživala ovaj slučaj, ali o<strong>na</strong> još uvek nije iznela svoje zaključke. „Policija i građani – smrt Zora<strong>na</strong><br />
Zarića: Intervent<strong>na</strong> tragedija.” Vreme, br. 951, mart 2009.<br />
135 Tokom 2009. godine podneto je samo sto devedeset osam žalbi <strong>na</strong> rad policije, a 2010. dvesta<br />
šezdeset četiri. „Izveštaj Ombudsma<strong>na</strong> za 2010.” .<br />
136 Odgovori parlamentaraca <strong>na</strong> upitnik BCBP-a, oktobar 2010.<br />
137 Isto<br />
189
Change language