Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

More documents

Recommendations

Info

su se elite pozivale na svoju opredijeljenost za opće demokratske vrijednosti i standarde, ali stanje se ubrzo znatno pogoršalo. Shodno tome, transparentnost je trpjela štetu, a rat je poslužio kao zgodna izlika. Dijagram 2: Dinamika glavnih procesa vezanih uz razvoj struktura sigurnosnog sektora 51 4 3 2 dinamika procesa 1 0 -1 do 1995. do 1999. do 2003. do 2007. do 2011. -2 -3 politički utjecaj referentna razdoblja vanjska kondicionalnost razvoj pravnog okvira podizanje administrativnih sposobnosti transparentnost implementacija internaliziranje vrijednosti financijska odgovornost uloga civilnog društva 51 Ovdje je prikazana dinamika glavnih procesa koji su utjecali na razvoj struktura sigurnosnog sektora, promatrana kroz prošireni okvir definiranih referentnih razdoblja. Oznaka “0” na dijagramu predstavlja prosječno stanje stvari u svakom od promatranih procesa i, kao takva, ne predstavlja najnižu moguću, već najnižu prihvatljivu vrijednost promatranu s gledišta dobrobiti i razvoja društva. U ovom grafikonu “prosjek” predstavlja funkciju i rezultat organizacijskih, funkcionalnih, materijalnih i institucionalnih pretpostavki, koje su odnose na prethodno navedene glavne procese, nužnih za postizanje minimuma pozitivnih učinaka poželjnih od društva. 94
Hrvatska Na početku tog prvog razdoblja, kvaliteta pravnog okvira, upravni kapaciteti i utjecaj civilnog društva bili su uglavnom prihvatljivi za tranzicijsku zemlju. To se uglavnom može pripisati tome što je Hrvatska od Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije naslijedila razmjerno sređen skup pravnih normi, s time da je zakone prilagodila radi izlaska iz komunističkog sustava. Kao nova neovisna država, Hrvatska je naslijedila i razmjerno zadovoljavajuću razinu stručne sposobnosti među državnim službenicima i namještenicima. Zanimljivo je da je u tom razdoblju utjecaj civilnog sektora bio veći nego u sljedećem, i to zbog toga što je tijekom rata postojala potreba za iskorištavanjem svih raspoloživih društvenih resursa, čak i onih iz politički i ideološki različitih dijelova spektra. Preostali su procesi na reformu djelovali pozitivno, pri čemu poseban naglasak valja staviti na utjecaj međunarodnih aktera odgovornih za razmjerno brzo priznanje hrvatske neovisnosti i popriličnu količinu političke i stručne pomoći tijekom rata. Sljedeće razdoblje (1995. – 1999.) obilježeno je snažnim pogoršanjem većine razmatranih reformskih procesa. Nositelj tog zlosretnog preokreta bila je nedvojbeno politička elita, koja je sebe i društvo sve više dovodila u sukob sa međunarodnom zajednicom. Tome je svakako pripomoglo i jačanje njene moći u društvu. Međutim, procesi prilagodbe pravnog okvira uz održavanje postojeće razine upravnih kapaciteta ni u tom periodu nisu zabilježili negativan trend. U suprotnom, bilo bi dovedeno u pitanje djelovanje državne uprave i struktura sigurnosnog sektora. Almanah o nadzoru sektora bezbednosti na Zapadnom Balkanu Treće razdoblje (2000. – 2003.) obilježilo je postupno poboljšanje stanja najvećeg broja reformskih procesa, uz iznimku internaliziranja vrijednosti. Za poboljšanje su u najvećoj mjeri bile zaslužne vladajuće političke elite koje su pozitivno utjecale na kretanje reformskih procesa. U to je vrijeme započeo i proces pristupanja NATO-u i EU-u. K tome, ovo je razdoblje obilježilo i naglo jačanje institucionalnih i upravnih kapaciteta. Isto tako, golem je trud uložen u otklanjanje manjkavosti u kvaliteti regulatornog okvira, a naglasak je stavljen i na višu razinu financijske odgovornosti. Civilno društvo napokon je počelo zauzimati mjesto koje mu pripada u nadziranju rada državne uprave. No, “krivicu” za potonje valja pripisati upravo najkrutijim segmentima društva, vezanim uglavnom uz braniteljske i druge klijentelističke skupine itd., kojima je pomagala tadašnja desničarska oporba u Saboru. Četvrto razdoblje (2004. – 2007.) obilježio je povratak HDZ-a na vlast. Dok je neke procese, poput jačanja upravnih kapaciteta, unapređivanja zakonskih propisa, utjecaja vanjskih faktora, jačanja važnosti i utjecaja civilnog društva, te podizanja transparentnosti, bilo nemoguće zaustaviti ili ih preokrenuti, drugi su pak trpjeli štetu. To se ponajprije odnosi na zastoj u internaliziranju vrijednosti, koje je naišlo na već otprije postojeće prepreke. No, što je najvažnije, bilo je to razdoblje u kojem je započela, ili barem imala svoje korijene, većina aktualnih skandala na području korupcije i javne nabave. I opet, glavni uzrok ovog preokreta bio je politički utjecaj, ali ne proveden od strane cijele političke strukture, već proveden od strane malog broja strateški raspoređenih političara i dužnosnika. 95
Page 1 and 2:
Almanah o nadzoru sektora bezbednos
Page 3 and 4:
Almanah o nadzoru sektora bezbednos
Page 5 and 6:
Sadržaj Napomene 6 Uvod 8 Sonja St
Page 7 and 8:
Marko Marinković sačinio je slog
Page 9 and 10:
Uvod dinstven je po nastojanju da s
Page 11 and 12:
Uvod Odgovornost PREMA • predstav
Page 13:
Studije slučaja po zemljama
Page 16 and 17:
Skraćenice i akronimi SMAV OPPDULJ
Page 18 and 19:
2. Ustavna i politička scena Prema
Page 20 and 21:
• Odbor za nacionalnu bezbednost
Page 22 and 23:
4.2. Izvršna kontrola i nadzor Kon
Page 24 and 25:
Drugi razlog zbog kog Parlament nij
Page 26 and 27:
4.5. Sudska kontrola i nadzor Vojni
Page 28 and 29:
Kako se razlikuje od drugih nadzorn
Page 30 and 31:
Ukoliko uporedimo rad Službe unutr
Page 32 and 33:
S druge strane, javni nadzor koji o
Page 34 and 35:
Tabela 4: Nadležnosti organa izvr
Page 36 and 37:
(2003), te zakoni koji se odnose na
Page 38 and 39:
7. Zaključak U Albaniji postoji za
Page 40 and 41:
8.2. Policija • Savet ministara b
Page 42 and 43:
16. „Zakon br. 9074 o Vojnoj obav
Page 44 and 45: 4. Dyrmishi, Arjan. Potreba za spro
Page 47 and 48: Bosna i Hercegovina Poglavlje 2 - B
Page 49 and 50: Bosna i Hercegovina 1. Uvod Među o
Page 51 and 52: Bosna i Hercegovina pogotovo kada j
Page 53 and 54: Bosna i Hercegovina Tabela 1: Mapa
Page 55 and 56: Bosna i Hercegovina provode obavje
Page 57 and 58: Bosna i Hercegovina nodavnih i izvr
Page 59 and 60: Bosna i Hercegovina 3.4. Kontrola k
Page 61 and 62: Bosna i Hercegovina Svake godine, r
Page 63 and 64: Bosna i Hercegovina 3.7. Pristup in
Page 65 and 66: Bosna i Hercegovina naslijeđe nede
Page 67 and 68: Bosna i Hercegovina Literatura Prim
Page 69: Bosna i Hercegovina 8. Državna age
Page 72 and 73: Kratice BiH DP DPROSRH DUR EU EZ HD
Page 74 and 75: 1. Uvod U ovom će materijalu biti
Page 76 and 77: Razdoblje “demokratskog deficita
Page 78 and 79: sigurnosti i obrane vladavina prava
Page 80 and 81: Bilateralna kondicionalnost Međuna
Page 82 and 83: je programe izobrazbe i edukacije N
Page 84 and 85: Državni ured za reviziju (DUR). Na
Page 86 and 87: Sukladno istome zakonu, postoji civ
Page 88 and 89: njihove suglasnosti i institucije t
Page 90 and 91: normama. Nadzor i kontrola nad prov
Page 92 and 93: hvaćen od Sabora 2006., Plan je po
Page 96 and 97: Sadašnje razdoblje (2008. - 2011.)
Page 98 and 99: Literatura 52 1. Anderson, Peter J.
Page 100 and 101: 38. „Zakon o privatnoj zaštiti.
Page 103 and 104: Kosovo Poglavlje 4 - Kosovo Autori:
Page 105 and 106: Kosovo PSU OCK IA Jedinica za profe
Page 107 and 108: Kosovo sistem je relativno slab i r
Page 109 and 110: Kosovo s premijerom postavlja direk
Page 111 and 112: Kosovo 2.5. Policija Kosova Glavni
Page 113 and 114: Kosovo 3. Analiza demokratskog upra
Page 115 and 116: Kosovo 3.2. Odgovorno upravljanje i
Page 117 and 118: Kosovo Tenderi na kojima se pojavlj
Page 119 and 120: Kosovo za pristup zvaničnoj dokume
Page 121 and 122: Kosovo 4.2. Nezavisne državne inst
Page 123 and 124: Kosovo de, ali da problemi koji pos
Page 125 and 126: Kosovo 6. Preporuke 6.1. Unutrašnj
Page 127: Kosovo 10. Zaštitnik građana. „
Page 130 and 131: Skraćenice i akronimi OOB DBKP PP
Page 132 and 133: Ne iznenađuje činjenica da transf
Page 134 and 135: Tabela 2: Nadzor Oružanih snaga Me
Page 136 and 137: Komandant Generalštaba komanduje v
Page 138 and 139: poslanike obuku o nadzoru sprovođe
Page 140 and 141: Tabela 3: Nadzor policije Mehanizmi
Page 142 and 143: je, bila uspešna. Ministar unutra
Page 144 and 145:
preporuke sprovedene u delo. Nalazi
Page 146 and 147:
Tabela 5: Nadzor obaveštajnih slu
Page 148 and 149:
veštajne poslove. Mnoga od pitanja
Page 150 and 151:
ovska 2011). Sve u svemu, Ombudsman
Page 152 and 153:
7.5. Ombudsman Ombudsman bi trebalo
Page 154 and 155:
Sekundarni izvori 1. „Сканд
Page 156 and 157:
ocuments%2FIntervju-Utrinski-18-20.
Page 159 and 160:
Crna Gora Poglavlje 6 - Crna Gora A
Page 161 and 162:
Crna Gora 1. Uvod Ovo poglavlje ima
Page 163 and 164:
Crna Gora Slika 1: Državni akteri
Page 165 and 166:
Crna Gora Tabela 2: Strateški preg
Page 167 and 168:
Crna Gora prate i mediji, a odnedav
Page 169 and 170:
Crna Gora to nije problematično, p
Page 171 and 172:
Crna Gora i na nižim položajima.
Page 173 and 174:
Crna Gora ulogu sudstva prilikom do
Page 175 and 176:
Crna Gora Aneks: Holistička matric
Page 177 and 178:
Crna Gora građanskog društva. Bra
Page 179:
Crna Gora Almanah o nadzoru sektora
Page 182 and 183:
Skraćenice i akronimi ZKP OOB VSS
Page 184 and 185:
Razlog za to je nedostatak konsenzu
Page 186 and 187:
podnesu godišnje izveštaje u koji
Page 188 and 189:
Organizaciona kultura institucija b
Page 190 and 191:
adom bezbednosnih institucija 138 ,
Page 192 and 193:
Zbog nedostatka statističkih podat
Page 194 and 195:
Postoji zabrinutost zbog uloge koju
Page 196 and 197:
tili nezavisnim institucijama 167 p
Page 198 and 199:
Važan aspekt finansijskog upravlja
Page 200 and 201:
najvažniji mehanizam kontrole. Nai
Page 202 and 203:
Parlamentarna kontrola i nadzor nis
Page 204 and 205:
6.1.3. Sudstvo • Predmete u kojim
Page 206 and 207:
Literatura Primarni izvori 1. Evrop
Page 208 and 209:
7. Narodna skupština Srbije. 8. U
Page 211 and 212:
Odgovornost zakonskih bezbednosnih
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237:
Projektna metodologija i ocene: Map
Page 240 and 241:
Skraćenice i akronimi BiH CEDEM CS
Page 242 and 243:
proširena i unapređena tokom zaje
Page 244 and 245:
U to vreme dominantnu jedincu anali
Page 246 and 247:
ni kvaliteta demokratskog upravljan
Page 248 and 249:
koji se mogu primeniti u različiti
Page 250 and 251:
od odnosa koji postoji između izvr
Page 252 and 253:
Tabela 4: Matrica kriterijuma koji
Page 254 and 255:
tičke i interesne neutralnosti. U
Page 256 and 257:
istraživači su analizirali da li
Page 258 and 259:
Ovaj skup indikatora važan je za d
Page 260 and 261:
zakonom o klasifikaciji podataka. N
Page 262 and 263:
važna pouka koju smo izveli nakon
Page 264 and 265:
Sve to bi ujedno trebalo da suzi pr
Page 266 and 267:
tva). Takođe, Indeks ne odražava
Page 268 and 269:
OCENA 2 Fokus je na pravnim normama
Page 270 and 271:
OCENA 4 Fokus je na institucionaliz
Page 272 and 273:
Literatura 1. Ball, N. and Bouta, T
Page 275 and 276:
Ocene Ocene parlamentarne kontrole
Page 277 and 278:
Ocene Albanija Tabela: Merenje tri
Page 279 and 280:
Ocene Albanija tokom sprovođenja,
Page 281 and 282:
Ocene Bosna i Hercegovina da o tome
Page 283 and 284:
Ocene Bosna i Hercegovina nivo. Usp
Page 285 and 286:
Ocene Hrvatska OPĆA TRANSPARENTNOS
Page 287 and 288:
Ocene Hrvatska Sistem javne nabave
Page 289 and 290:
Ocene Kosovo • Odbor za unutrašn
Page 291 and 292:
Ocene Kosovo Makedonija • Bezbedn
Page 293 and 294:
Ocene Makedonija godine. Zemlji je
Page 295 and 296:
Ocene Makedonija javnog sektora. Ov
Page 297 and 298:
Ocene Crna Gora nja eksperata za fi
Page 299 and 300:
Ocene Crna Gora Govoreći o javnim
Page 301 and 302:
Ocene Srbija Preporuke: • Parlame
Page 303 and 304:
Ocene Srbija ograničenog obima, je
Page 305 and 306:
PARTNERI U ISTRAŽIVAČKOM KONZORCI
show all

Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?