Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Hrvatska<br />
Preporuke<br />
• U<strong>na</strong>prijediti razinu z<strong>na</strong>nja <strong>na</strong> obje strane (u strukturama vlasti i organizacijama<br />
civilnog društva) <strong>na</strong> području zaštite povjerljivih podataka kako bi se<br />
poboljšala efikasnost postojećeg sustava. Ovo trebaju voditi institucije sigurnosnog<br />
<strong>sektora</strong> i državne uprave.<br />
• Konstantno treba revidirati kategoriju povjerljivih informacija i <strong>na</strong> godišnjoj<br />
razini treba smanjivati obim ove kategorije informacija. Ovo trebaju voditi<br />
Parlament, njegovi odbori i sigurnosne strukture.<br />
• Sve povjerljive informacije i podaci trebaju biti revidirani <strong>na</strong> godišnjoj razini<br />
kako bi se utvrdilo da i dalje zaslužuju takvu klasifikaciju. Ovo trebaju obavljati<br />
institucije sigurnosnog <strong>sektora</strong> i držav<strong>na</strong> uprava.<br />
• Potreb<strong>na</strong> je veća uravnoteženost između zako<strong>na</strong> koji štite privatnost osobnih<br />
podataka i informacija, te onih koji definiraju pravo slobodnog pristupa<br />
informacijama. Ovime se treba baviti zakonodavstvo.<br />
FINANCIJSKA TRANSPARENTNOST ocje<strong>na</strong>: 3,5<br />
Zaključno izvješće<br />
U Republici Hrvatskoj političko usmjeravanje <strong>na</strong>d procesom upravljanja proračunskim<br />
ciklusom u potpunosti je uspostavljeno. Sve službe državne uprave<br />
ispunjavaju svoje zadatke u okviru podrške proklamiranim društvenim vrijednostima.<br />
Jed<strong>na</strong> od <strong>na</strong>jvažnijih društvenih vrijednosti je transparentnost procesa<br />
izrade državnog proraču<strong>na</strong> i transparentnost postupaka javne <strong>na</strong>bave. Ovi<br />
procesi dobivaju <strong>na</strong> z<strong>na</strong>čaju s jedne strane zbog sve većeg političkog razumijevanja<br />
njihovog z<strong>na</strong>čaja, a s druge strane zbog utjecaja organizacija civilnog<br />
društva, medija i javnosti. S druge strane, pokušaji da se definira i <strong>na</strong>ročito<br />
provede višegodišnja strategija državnih rashoda do sada nisu bili baš uspješni,<br />
uglavnom zbog dugotrajne ekonomske krize. Fi<strong>na</strong>ncijska odgovornost u okvirima<br />
sigurnosnog <strong>sektora</strong> u potpunosti je u skladu i u razini sa ostalim službama<br />
i agencijama državne uprave. To je rezultat konstantnog podizanja razine transparentnosti<br />
institucija i organizacija sigurnosnog <strong>sektora</strong>. Štoviše, zbog važnosti<br />
institucija i organizacija sigurnosnog <strong>sektora</strong>, one su među onim državnim<br />
strukturama koje mediji i nezavisne organizacije civilnog društva <strong>na</strong>jpažljivije<br />
prate. Svi neophodni propisi koji definiraju instrumente za nezavisni demokratski<br />
<strong>na</strong>dzor i podizanje razine fi<strong>na</strong>ncijske odgovornosti doneseni su i redovno se<br />
provode u praksi. Sistemski zakoni se primjenjuju i u skladu su sa relevantnim<br />
među<strong>na</strong>rodnim standardima, koji se odnose <strong>na</strong> fi<strong>na</strong>ncijsku transparentnost.<br />
Proračuni koji se odnose <strong>na</strong> institucije i organizacije sigurnosnog <strong>sektora</strong>,<br />
uključujući u to i oružane s<strong>na</strong>ge, nisu odvojeni od ukupnog državnog proraču<strong>na</strong><br />
i nemaju nikakav poseban tretman u usporedbi sa proračunima drugih državnih<br />
institucija i organizacija, kako u smislu njihove tajnosti tako i provedbe<br />
temeljitog raščlanjivanja od strane organizacija civilnog društva. Jav<strong>na</strong> <strong>na</strong>bava<br />
za potrebe sigurnosnog <strong>sektora</strong>, po samoj svojoj prirodi, izaziva veliki interes<br />
javnosti i medija. Relevantni podzakonski propisi su doneseni i primjenjuju se<br />
u skladu sa među<strong>na</strong>rodnim standardima. Sve organizacione jedinice propisane<br />
sistemskim zakonima djeluju, iako ponekad dolazi do nejasnoća i preklapanja u<br />
pojedinim ovlaštenjima. Osigurani su resursi neophodni za njihov rad, ali zbog<br />
opće ekonomske krize još uvijek postoje područja koja su nedostatno pokrive<strong>na</strong><br />
s materijalnim i kadrovskim resursima. Donesene su opće upute za upravljanje<br />
rashodima i <strong>na</strong>bavom koja su usklađe<strong>na</strong> sa zakonskim okvirom. Sudjelovanje<br />
nedržavnih aktera ne samo da se tolerira, već su i pozvani da putem svojih<br />
predstavnika postanu dio procesa <strong>na</strong>dzora <strong>na</strong>d proračunom.<br />
286
Change language