Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ocene<br />
Srbija<br />
Preporuke:<br />
• Parlament bi trebalo da bude aktivniji u „određivanju programa rada’’ <strong>sektora</strong><br />
<strong>bezbednosti</strong> tako što bi inicirao <strong>na</strong>crte zako<strong>na</strong> i predlagao izmene i dopune<br />
postojećih zako<strong>na</strong>, dok bi poslanici trebalo da budu aktivniji te da pokreću<br />
parlamentarne rasprave koje se odnose <strong>na</strong> pitanja iz oblasti <strong>bezbednosti</strong>.<br />
• Parlament (Odbor za odbranu i bezbednost) trebalo bi da bude aktivniji<br />
prilikom planiranja budžeta institucija <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> (u izradi <strong>na</strong>crta<br />
fi<strong>na</strong>nsijskih planova), što bi poslanicima omogućilo da imaju pristup svim<br />
dokumentima koji se odnose <strong>na</strong> <strong>na</strong>crte budžeta u okviru institucija <strong>sektora</strong><br />
<strong>bezbednosti</strong>.<br />
• Odbor za odbranu i bezbednost treba da koristi postojeća ovlašćenja i da razvije<br />
mehanizme delotvorne kontrole zakonitosti i svrsishodnosti budžetskih<br />
troškova bezbednosnih institucija.<br />
• Parlament bi trebalo da od ministra odbrane zahteva izveštaj o radu Ministarstva<br />
(u skladu sa Zakonom o Vladi, čl. 36).<br />
• Odbor za odbranu i bezbednost treba da razvije srednjoročni i godišnji plan<br />
rada i prioritetnih područja, tj. treba da razvije ispitivanje budžeta i kontrolu<br />
rada Ministarstva odbrane, kontrolu i <strong>na</strong>dzor trgovine oružjem itd.<br />
• Odbor za odbranu i bezbednost treba da razvije mehanizme za redovnu<br />
saradnju sa različitim parlamentarnim odborima (za fi<strong>na</strong>nsije, sudstvo i<br />
među<strong>na</strong>rodne odnose), kao što su održavanje zajedničkih sednica, razme<strong>na</strong><br />
informacija, održavanje konsultacija itd.<br />
• Parlament (Odbor za odbranu i bezbednost) treba da razvije mehanizam za<br />
konsultovanje i saradnju sa nezavisnim fi<strong>na</strong>nsijskim ekspertima, kao i sa ekspertima<br />
u bezbednosnim organizacijama i organizacijama civilnog društva.<br />
• Treba povećati broj zaposlenih u Odboru za odbranu i bezbednost. Poslanici i<br />
zaposleni u Odboru za odbranu i bezbednost treba redovno da idu <strong>na</strong> obuke<br />
i semi<strong>na</strong>re kako bi poboljšali svoje kapacitete za vršenje delotvorne kontrole i<br />
<strong>na</strong>dzora <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>, posebno kada je reč o ispitivanju budžeta.<br />
• Treba usvojiti novi zakon o trgovini oružjem, koji će imati jasne odredbe u<br />
vezi sa ovlašćenjima Parlamenta za kontrolu i <strong>na</strong>dzor trgovine oružjem.<br />
• Parlament (Odbor za odbranu i bezbednost) treba da počne da raspravlja o<br />
pitanjima razmene poverljivih i ličnih podataka.<br />
• Zakon o Narodnoj skupštini (čl. 41) i Poslovnik (čl. 240) treba da budu izmenjeni<br />
i dopunjeni kako bi bilo određeno da „informacije i podaci koje poslanici<br />
(odbor) zahtevaju od državnih institucija treba da se podnesu odboru u<br />
periodu ne dužem od 30 da<strong>na</strong>. U slučaju da se tražene informacije i podaci<br />
ne podnesu u ovom vremenskom periodu, odbor obaveštava Parlament da<br />
može početi sa procedurom za utvrđivanje odgovornosti državnih službenika<br />
zaposlenih u ovim institucijama”.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
OPŠTA TRANSPARENTNOST oce<strong>na</strong>: 2,5<br />
Zaključni izveštaj<br />
Transparentnost u sektoru <strong>bezbednosti</strong> nije ujed<strong>na</strong>če<strong>na</strong> – različiti akteri imaju<br />
različite nivoe transparentnosti. Neka ministarstva ne objavljuju ili ne ažuriraju<br />
svoje informatore (Ministarstvo odbrane, MUP) i veoma sporo odgovaraju <strong>na</strong><br />
zahteve za pristup informacijama od javnog z<strong>na</strong>čaja. Ostali su (Ministarstvo<br />
spoljnih poslova) veoma odgovorni kada je reč o pružanju zatraženih informacija.<br />
Nestatutarni akteri (privatne bezbednosne kompanije) potpadaju pod<br />
<strong>na</strong>dležnost Zako<strong>na</strong> o zaštiti privatnih podataka, ali to što nema tužbi građa<strong>na</strong><br />
podnetih nezavisnim organima moglo bi z<strong>na</strong>čiti da građani ne shvataju kolika<br />
301
Change language