Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Srbija<br />
blematičnu proceduru reizbora. Evropska komisija istakla je brojne nedostatke ovog<br />
procesa. Čitava procedura je ponovlje<strong>na</strong>, ali se pred Ustavnim sudom i dalje <strong>na</strong>laze<br />
predmeti vezani za ovaj reizbor.<br />
Državni sektor <strong>bezbednosti</strong> biće u potpunosti odgovoran onda kada nove institucije<br />
zadužene za nezavisni <strong>na</strong>dzor – uključujući u to i Poverenika za informacije od javnog<br />
z<strong>na</strong>čaja i zaštitu ličnih podataka (Poverenik), Zaštitnika građa<strong>na</strong> (Ombudsman) i<br />
Državne revizorske institucije – počnu da izvršavaju svoja ovlašćenja. Rad svakog od<br />
ovih nezavisnih <strong>na</strong>dzornih tela regulisan je drugim zakonom. 119 U njima su detaljnije<br />
definisani <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> i zaštita ljudskih prava, kao i razlika između<br />
informacija koje treba da ostanu poverljive radi zaštite privatnosti ili radi <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lne<br />
<strong>bezbednosti</strong> i informacija koje ne treba da budu tajne. Još jedan bitan zakon jeste Zakon<br />
o Zaštitniku građa<strong>na</strong> iz 2005. godine. Institucija Zaštitnika građa<strong>na</strong> ustanovlje<strong>na</strong><br />
je Ustavom i ima zadatak da štiti ljudska prava. Ombudsman kontroliše to da li vladine<br />
institucije rade u skladu sa zakonom i da li su zaštiće<strong>na</strong> ljudska prava (čl. 17). Iako su<br />
državni organi dužni da sarađuju s Ombudsmanom, njegove odluke nisu obavezujuće.<br />
Kontrola državnih fi<strong>na</strong>nsija regulisa<strong>na</strong> je Zakonom o budžetu, Zakonom o budžetskom<br />
sistemu i Zakonom o Državnoj revizorskoj instituciji iz 2005. Držav<strong>na</strong> revizorska<br />
institucija nije započela svoj rad sve do 2009. godine zbog nedostatka sredstava. Ovoj<br />
instituciji, <strong>na</strong>žalost, i dalje nedostaje stručnost kako bi kontrolisala fi<strong>na</strong>nsije <strong>sektora</strong><br />
<strong>bezbednosti</strong>.<br />
<strong>Alma<strong>na</strong>h</strong> o <strong><strong>na</strong>dzoru</strong> <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> <strong>na</strong> Zapadnom Balkanu<br />
Ko<strong>na</strong>čno je 2008. godine donošenjem Zako<strong>na</strong> o Agenciji za borbu protiv korupcije<br />
uvedeno još jedno nezavisno, antikorupcijsko telo. Slično ostalim nezavisnim <strong>na</strong>dzornim<br />
institucijama, i Agenciji za borbu protiv korupcije nedostaju sredstva. Uz to,<br />
ova Agencija nema istraž<strong>na</strong> ovlašćenja, što umanjuje njenu ulogu i otežava pravilno<br />
funkcionisanje. Svim pomenutim zakonima u Srbiji su prvi put uspostavlje<strong>na</strong> nezavis<strong>na</strong><br />
<strong>na</strong>dzor<strong>na</strong> tela i preduslovi za to da akteri <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> za svoj radu budu<br />
potpuno odgovorni građanima.<br />
3. Odgovornost za zakonitost rada i za poštovanje<br />
ljudskih prava<br />
3.1. Kontrola i <strong>na</strong>dzor izvršne vlasti<br />
Izvrš<strong>na</strong> vlast ima široka ovlašćenja kada je u pitanju <strong>na</strong>dzor <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>. Ta<br />
ovlašćenja podrazumevaju usmeravanje i koordi<strong>na</strong>ciju rada bezbednosnih institucija,<br />
odobravanje njihove unutrašnje organizacije, kao i postavljanje i razrešavanje njihovih<br />
rukovodilaca i direktora. Akteri <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong> dužni su da izvršnoj vlasti<br />
119 Treba posebno <strong>na</strong>pomenuti Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog z<strong>na</strong>čaja iz<br />
2004. godine, Zakon o zaštiti ličnih podataka iz 2008. godine i Zakon o poverljivosti podataka iz 2009.<br />
godine.<br />
185
Change language