Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Neke od tih institucija, kao što je Držav<strong>na</strong> agencija za istrage i zaštitu Bosne i Hercegovine<br />
(SIPA), poboljšale su svoje fi<strong>na</strong>nsijske aktivnosti tako što su provodile preporuke<br />
Ureda za reviziju. Neke sugestije su date povodom fi<strong>na</strong>nsijskih aktivnosti Ministarstva<br />
sigurnosti, koje nije uspjelo postići željenu di<strong>na</strong>miku zapošljavanja u 2006. godini, te<br />
je imalo neiskorište<strong>na</strong> sredstva za plaće uposlenika. Ta sredstva su onda preusmjere<strong>na</strong>.<br />
Ovaj trend je primijećen i u drugim sigurnosnim institucijama. Izvještaji o fi<strong>na</strong>nsijskim<br />
aktivnostima institucija Bosne i Hercegovine obuhvataju sve državne sigurnosne aktere<br />
i dostupni su široj javnosti. Izuzetak je izvještaj o Obavještajno-sigurnosnoj agenciji<br />
Bosne i Hercegovine. Reviziju te agencije obavlja parlamentar<strong>na</strong> komisija u skladu sa<br />
Zakonom o obavještajno-sigurnosnoj agenciji.<br />
Od svih institucija se zahtijeva da, u skladu sa propisima, uspostave procedure interne<br />
kontrole i revizije. 46 Ova obaveza, međutim, nikada nije u potpunosti poštova<strong>na</strong>. Samo<br />
su neke institucije, kao što je Ministarstvo odbrane Bosne i Hercegovine, Granič<strong>na</strong> policija<br />
i Držav<strong>na</strong> agencija za istrage i zaštitu, uspostavile internu reviziju. Sveobuhvat<strong>na</strong><br />
reforma u skladu sa među<strong>na</strong>rodnim standardima i evropskim praksama <strong>na</strong>preduje i<br />
trebalo bi da bude funkcio<strong>na</strong>l<strong>na</strong> do kraja <strong>2012</strong>. godine. Taj reformirani sistem trebalo<br />
bi da ima potpun i funkcio<strong>na</strong>lan sistem interne kontrole. Fi<strong>na</strong>nsijska kontrola se prevashodno<br />
provodi u skladu sa tradicio<strong>na</strong>lnim pristupom inspekciji vanjske revizije, a ne<br />
u skladu sa redovnim internim revizijama. To je posebno slučaj kada je riječ o kontroli<br />
potrošnje, gdje je teško <strong>na</strong>praviti razliku između javnih i privatnih troškova zvaničnika.<br />
Na primjer, linija između javnog i privatnog djelovanja je zamaglje<strong>na</strong> onda kada se<br />
razmatraju troškovi, kao što su troškovi reprezentacije i troškovi korištenja službenih<br />
automobila, službenih telefo<strong>na</strong>, državne imovine <strong>na</strong>kon radnog vreme<strong>na</strong> itd.<br />
3.6. Opća transparentnost<br />
Ustav Bosne i Hercegovine, u skladu sa Evropskom konvencijom o zaštiti ljudskih prava<br />
i temeljnih sloboda, daje garancije za zaštitu temeljnih ljudskih prava i sloboda (Ustav<br />
BiH, član II), uključujući u to i pravo <strong>na</strong> pristup informacijama i pravo <strong>na</strong> privatnost.<br />
Zaštita ličnih podataka, kao suštinska komponenta zaštite privatnosti, temeljno je<br />
individualno pravo, koje se smatra bitnim za funkcioniranje demokratskog društva.<br />
Krivični zakon Bosne i Hercegovine prepoz<strong>na</strong>je krivično djelo „neovlaštene obrade<br />
ličnih podataka“. (Službeni list BiH, 3/03). U Ustavu Bosne i Hercegovine ne definišu<br />
se jasno prava svih građa<strong>na</strong> <strong>na</strong> pristup javnim informacijama, mada je Evropska<br />
konvencija sastavni dio Ustava i logično stvara temelj za poštovanje slobode pristupa<br />
informacijama.<br />
46 Institucije sa godišnjim budžetom iz<strong>na</strong>d dva milio<strong>na</strong> konvertibilnih maraka moraju uspostaviti mehanizme<br />
interne kontrole.<br />
62
Change language