Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Almanah o nadzoru sektora bezbednosti 2012 na ... - QKSS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Srbija<br />
je vrednost njihove privatnosti. Ukup<strong>na</strong> oce<strong>na</strong> tre<strong>na</strong>sparentnosti je 2,66. Najveće<br />
neslaganje postoji između pristupa informacijama od javnog z<strong>na</strong>čaja i zaštite<br />
tajnosti podataka. Prva dva polja posmatranja imaju sve neophodne zakone<br />
i sve sekundarne zakone (pristup informacijama od javnog z<strong>na</strong>čaja se četiri<br />
godine primenjuje u praksi). S druge strane, zaštita klasifikovanih podataka u<br />
velikoj meri ne funkcioniše kako bi trebalo. Vladinim institucijama nedostaju<br />
osoblje i oprema kako bi se adekvatno bavile klasifikacijom podataka i informacija<br />
od javnog z<strong>na</strong>čaja.<br />
Preporuke:<br />
• Za državnu upravu: Treba osigurati to da se <strong>na</strong>lazi i preporuke nezavisnih<br />
državnih institucija sprovode, <strong>na</strong>ročito u onim slučajevima u kojima se ove<br />
institucije za izvršenje proporuka potpuno oslanjaju <strong>na</strong> Vladu (kao što je to<br />
slučaj sa Poverenikom) ili <strong>na</strong> neki drugi organ.<br />
• Za državnu upravu: Treba osigurati to da nezavisne državne institucije imaju<br />
više materijala i ljudskih resursa kako bi efikasnije radile u okviru svojih<br />
ovlašćenja, odnosno kako bi efikasnije vršile kontrolu i <strong>na</strong>dzor rada državnih<br />
bezbednosnih aktera.<br />
• Za Vladu: Treba usvojiti izmene i dopune Zako<strong>na</strong> o poverljivosti podataka<br />
kako bi u njega bila uključe<strong>na</strong> zaštita „uzbunjivača”. Takođe, treba usvojiti<br />
relevantne sekundarne zakone kako bi se Zakon mogao sprovoditi.<br />
• Za državne institucije: Treba obezbediti adekvatnu obuku zaposlenih koji se<br />
bave informacijama od javnog z<strong>na</strong>čaja.<br />
• Za državne institucije: Treba obezbediti relevantne (o<strong>na</strong>ko kako je to propisano<br />
relevantnim zakonom) informatore, koji će biti pravovremeno ažurirani<br />
potrebnim informacijama.<br />
• Za državne institucije: Treba osigurati transparentnost Kancelarije Saveta za<br />
<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnu bezbednost i zaštitu tajnih podataka.<br />
• Za državne institucije: Treba osigurati to da zaposleni koji se bave informacijama<br />
od javnog z<strong>na</strong>čaja obavljaju samo tu dužnost, a ne i ostale dužnosti<br />
ukoliko im obim posla to <strong>na</strong>laže.<br />
FINANSIJSKA TRANSPARENTNOST oce<strong>na</strong>: 2,5<br />
Zaključni izveštaj<br />
Transparentnost budžeta<br />
Prioriteti budžeta javno su predstavljeni, ali je prostor za uključivanje civilnog<br />
društva i dalje ograničen. Poštuju se rokovi koji su određeni kalendarom budžeta.<br />
Javnosti su dostupni fi<strong>na</strong>nsijski planovi (predviđanja prihoda i rashoda) svih<br />
aktera <strong>sektora</strong> <strong>bezbednosti</strong>, izuzev bezbednosnih i obaveštajnih agencija. Oni<br />
koji donose odluke nisu pokazali interesovanje da građanima objasne ključne<br />
prioritete potrošnje. Zbog toga što Ministarstvo fi<strong>na</strong>nsija (Odeljenje budžeta,<br />
Odeljenje trezora, Odeljenje unutrašnje revizije) i DRI imaju ograničene ljudske<br />
i materijalne resurse, u praksi ne postoji kredibilan sistem praćenja stepe<strong>na</strong><br />
izvršenosti budžeta. Ne sankcioniše se to što se obaveze ne ispunjavaju. Upravo<br />
se u većinu aktera uvodi institucija unutrašnje revizije. Nedostaju tri važ<strong>na</strong><br />
budžetska dokumenta – Početni budžetski bilans, Budžet građa<strong>na</strong> i Polugodišnji<br />
izveštaj. To otežava <strong>na</strong>dzor vladinih troškova tokom godine. Efikasan<br />
<strong>na</strong>dzor dodatno je onemogućen činjenicom da ministarstva moraju da se<br />
prebace <strong>na</strong> programski budžet. Prva revizija državnih fi<strong>na</strong>nsija bila je prilično<br />
302
Change language