Raport końcowy Modele zarządzania uczelniami w Polsce

More documents

Recommendations

Info

Modele zarządzania uczelniami w Polsce Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Na etapie planowania potrzeb lokalowych uczelni podstawowym narzędziem jest program funkcjonalno-użytkowy tworzony dla każdego zadania inwestycyjnego, modernizacyjnego, lub remontowego. W raporcie przedstawiono model procedury opracowywania takiego programu. Realizacja inwestycji, modernizacji lub remontów może odbywać się w systemie generalnego wykonawcy, w systemie generalnego realizatora inwestycji (zaprojektuj i wybuduj), w systemie zarządzania wykonawstwem lub w systemie zarządzania projektem budowlanym. W raporcie scharakteryzowano każdy z tych systemów. Zarządzanie nieruchomościami w uczelni ma celu zapewnienie odpowiednich warunków fizycznych i organizacyjnych dla sprawnej realizacji procesów dydaktycznych, badawczych i logistycznych. Realizowane jest to poprzez: − zapewnienie bezpieczeństwa użytkowników i właściwą eksploatację obiektów, − zapewnienie właściwej gospodarki energetycznej w obiektach uczelni w rozumieniu przepisów Prawa energetycznego, − bieżące utrzymanie obiektów uczelni zgodnie z ich przeznaczeniem oraz utrzymywanie ich w stanie niepogorszonym, − zapewnienie odpowiedniej gospodarki ekonomiczno-finansowej obiektów uczelni, − przygotowywanie odpowiednich opracowań, analiz i ekspertyz w zakresie utrzymywania nieruchomości uczelni. Głównym instrumentem organizującym zarządzanie nieruchomościami, który łączy ze sobą szeroki wachlarz działań operacyjnych, taktycznych i strategicznych jest plan zarządzania nieruchomością (PZN). W raporcie zostały przedstawione funkcje, etapy przygotowania oraz przykładowa zawartość takiego planu. Zarządzanie finansami Podstawą prowadzenia każdej aktywności uczelni, w tym badań naukowych i dydaktyki jest bezpieczeństwo finansowe, tj. odpowiedni poziom przychodów i płynność finansowa. W dobie uniwersytetu innowacyjnego, wzrasta również znaczenie obszaru komercjalizacji wiedzy. Oznacza to konieczność prowadzenia spójnej polityki zarządzania wiedzą i własnością intelektualną, a także rozwijania przez uczelnie również działalności biznesowej, która może stawać się źródłem generowania dodatkowych środków z przeznaczeniem na finansowanie transferu technologii. Wszystko to powoduje, że zarządzanie finansami uczelni prowadzących różnorodne, przenikające się formy aktywności, o budżetach wielokrotnie kilkusetmilionowych, musi być prowadzone w sposób profesjonalny, przy użyciu nowoczesnych narzędzi, w tym zintegrowanych systemów informatycznych, z uwzględnieniem elementów ryzyka. Funkcjonowanie uczelni w środowisku konkurencji wymusza oparcie całej działalności o rachunek ekonomiczny. Powoduje to konieczność wprowadzenia rachunku kosztów działań (projektów, zleceń) oraz budżetowania na poziomie miejsc powstawania kosztów. Wiąże się z tym ściśle potrzeba wdrażania kontrolingu, tj. bieżącego monitorowania planowanych kosztów i przychodów i prowadzenia analizy odchyleń. Prowadzenie systematycznej analizy finansowej służy optymalizacji decyzji operacyjnych i strategicznych. Strategia rozwoju uczelni winna być podstawowym dokumentem każdej uczelni a plan rzeczowo-finansowy na dany rok kalendarzowy powinien być w niej zakorzeniony i precyzować jedynie finansowo najbliższą przyszłość. Oznacza to z jednej strony konieczność mocnego wpisywania się bieżących działań w przedsięwzięcia rozwojowe, a z drugiej strony potrzebę planowania cash flow w ujęciu bieżącego roku i wieloletnim. Aby móc się rozwijać, uczelnia musi posiadać kapitał pracujący, tj. nadwyżkę aktywów obrotowych ponad zobowiązaniami bieżącymi. Oznacza to również wymóg zarządzania wszystkimi aktywami uczelni (materialnymi Centrum Badań nad Szkolnictwem Wyższym Uniwersytetu Jagiellońskiego 31-007 Kraków, ul. Gołębia 24 14
Modele zarządzania uczelniami w Polsce Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego i niematerialnymi), z uwzględnieniem możliwości zamiany składników majątku (planowanego upłynniania określonych aktywów w celu nabycia/ sfinansowania innych preferowanych). Zarządzanie finansami uczelni powinno być wspomagane dostępnymi narzędziami informatycznymi, stanowiącymi zasadnicze wsparcie procesów decyzyjnych w obszarze finansów uczelni. Uczelnie stosujące takie zintegrowane systemy informatyczne klasy ERP popierają ich przydatność i postulują rozszerzenie zakresu ich oddziaływania; Punktem wyjściowym i istotnym dla funkcjonowania uczelni w warunkach zbliżonych do biznesowych jest dobór optymalnej struktury zarządzania finansami uczelni. W polskich uczelniach zarządzanie finansami ustawowo jest skoncentrowane, podobnie jak w uczelniach amerykańskich i wielu europejskich, można wówczas zapewnić odpowiedzialność za tak ważne elementy zarządzania finansami jak: płynność finansowa, identyfikowanie źródeł płatności, badanie efektywności działania uczelni, itp. Osoba na to stanowisko musi być dobrana szczególnie starannie. Generalnie, w procesie zarządzania finansami istotnym staje się dobór profesjonalnej kadry, co może być realizowane poprzez konkursowy tryb rekrutacji oraz szkolenia i rozwój kadr. Zarządzanie ryzykiem Uczelnie publiczne obowiązuje wymóg - wynikający z ustawy o finansach publicznych - zakazujący szkołom wyższym wchodzenia w przedsięwzięcia, które co do zasady swojego działania opierają się na ryzyku. Tak więc, uczelnie nie mogą np. inwestować na rynku kapitałowym czy wchodzić kapitałowo w projekty biznesowe, które zagrażają przepadkiem środków publicznych. Jednakże nawet bez angażowania się w ryzykowne przedsięwzięcia, ryzyko jest nieodłącznym elementem każdej aktywności. Obszarów ryzyka w uczelni publicznej jest wiele, poczynając od podstawowej działalności dydaktycznej, kończąc na przedsięwzięciach biznesowych. Czasami wystarczy źle spisana umowa czy nie ubezpieczenie składnika majątku i straty dla uczelni są istotne. Nowym obszarem ryzyka jest cała sfera projektów realizowanych ze środków unijnych. Należy bardzo mocno podkreślić, że podstawowym ryzykiem jest niezrealizowanie celów wyznaczonych przez uczelnię pomimo zaangażowania środków publicznych. Wszystko to przemawia za koniecznością identyfikacji ryzyk oraz opracowania polityki zarządzania ryzykiem m. in. poprzez działania prewencyjne i procedury uszczelniające ryzyko. Cały proces zarządzania ryzykiem powinien obejmować kilka etapów, tworząc system zwiększający prawdopodobieństwo osiągnięcia celów i realizacji zadań. Proces ten powinien być dokumentowany i odwoływać się do wzorca – polityki zarządzania ryzykiem. Zarządzanie systemami informacyjnymi W ramach niniejszego modułu przeanalizowano zagadnienie zapewnienia narzędzi informatycznych dla Zintegrowanego Systemu Zarządzania oraz przepływu danych między Uczelnią a Ministerstwem. System informatyczny do zarządzania uczelnią musi uwzględniać (w aspekcie funkcjonalnym) obowiązujące w Polsce przepisy prawne, stad też pierwszą część modułu poświęcono analizie uwarunkowań prawnych, które mogą dotyczyć wymaganej funkcjonalności systemu informatycznego. Zwrócono tutaj szczególną uwagę na specyfikę sektora uczelni wyższych. Następnie, w drugiej części przeanalizowano doświadczenia zagranicznych instytucji edukacyjnych w zakresie informatyzacji. Przedmiotem badań był zarówno zakres wdrożeń systemów informatycznych, jak i poszczególne, najbardziej popularne na uczelniach wyższych produkty informatyczne. Analiza wykazała, że wiodące uczelnie wdrażają zintegrowane systemy klasy ERP (ang. Enterprise Resource Planning), aby wesprzeć operacyjne zarządzanie Centrum Badań nad Szkolnictwem Wyższym Uniwersytetu Jagiellońskiego 31-007 Kraków, ul. Gołębia 24 15
Page 1 and 2: Uniwersytet Jagielloński Centrum B
Page 3 and 4: Modele zarządzania uczelniami w Po
Page 13: Modele zarządzania uczelniami w Po
Page 65 and 66:
Modele zarządzania uczelniami w Po
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291:
show all

Raport końcowy Modele zarządzania uczelniami w Polsce

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?