Raport końcowy Modele zarządzania uczelniami w Polsce

More documents

Recommendations

Info

Modele zarządzania uczelniami w Polsce Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego 6. Optymalizacja podatkowa. Uczelnie publiczne są płatnikiem trzech rodzajów podatków: od osób prawnych, od osób fizycznych oraz podatku od towarów i usług (VAT). Z art.17 ustawy o podatku od osób prawnych, wynika zwolnienie przedmiotowe dla szkół wyższych, o ile swoje przychody dochody przeznaczą na cele statutowe (w przypadku uczelni jest to kształcenie studentów i badania naukowe). Również rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie gospodarki finansowej uczelni publicznej, zawiera zapis o zwolnieniu z płacenia podatku od osób prawnych nawet z wyodrębnionej działalności gospodarczej jeśli osiągnięty na tej działalności dochód będzie dedykowany celom statutowym. Jednakże w związku z tym, że zwolnienie to jest przedmiotowe a nie podmiotowe, należy dochować staranności we właściwym adresowaniu przeznaczenia wypracowanych środków. Opodatkowaniu podlegają koszty nie stanowiące kosztów uzyskania przychodu. Polityka optymalizowania podatku od osób prawnych powinna dotyczyć: − konieczności posiadania wiedzy i umiejętności powiązania osiąganych dochodów z różnych działalności, w tym wyodrębnionych gospodarczo, z dedykowaniem ich celom statutowym, − potrzeby identyfikacji występowania w uczelni publicznej kosztów, enumeratywnie wymienionych w ustawie o podatku od osób prawnych, jako koszty nie stanowiące uzyskania przychodów i ustalenia procedur ich eliminowania (a przynajmniej świadomego ograniczania). Należy przy tym pamiętać, że opodatkowane muszą być jedynie te koszty, które są jednocześnie wydatkami. Przykładowo nie podlega opodatkowaniu (w sprzeciwieństwie do innych podmiotów) amortyzacja środków trwałych powyżej określonych przez Ministra Finansów podatkowych stawek amortyzacyjnych. Właściwej perspektywy i ostrożności wymagają też wszystkie kwestie związane z płaceniem przez szkoły wyższe podatku od osób fizycznych, a w szczególności ryzyk, dotyczących: kosztów uzyskania przychodów (m.in. wynagrodzeń, do których przysługują prawa autorskie), zwolnień podatkowych, np. za wynagrodzenia opłacane ze środków unijnych, itp. Szkoły wyższe będąc płatnikiem podatku VAT, w wielu przypadkach muszą odprowadzać do budżetu podatek VAT należny. W zamian posiadają uprawnienie do odliczenia podatku VAT naliczonego (w całości, gdy zakupy dotyczą sprzedaży opodatkowanej lub w sytuacji gdy dotyczą sprzedaży mieszanej, tj. zarówno opodatkowanej, jak i zwolnionej od podatku VAT a wielkość tzw. wskaźnika struktury, tj. proporcji obliczonej zgodnie z art.90, ust. 2 - 8 ustawy o podatku od towarów i usług), przekracza 2%, uczelnia ma prawo do częściowego odliczenia podatku VAT). Optymalizacja podatkowa w tym zakresie to minimalizowanie ryzyk związanych z brakiem prawidłowej ewidencji warunkującej możliwość odliczania podatku VAT a jednocześnie wykorzystania wszelkich przysługujących ustawowo uprawnień, przeliczonych na bardzo wymierne korzyści finansowe. Sprawą szczególnie uciążliwą jest określanie kwalifikowalności (bądź nie) podatku VAT w projektach realizowanych ze środków unijnych, bo zaniedbania w tym zakresie mogą przekładać się na wysokie straty dla uczelni. 7. Zarządzanie ryzykiem finansowym. Problem podejścia do ryzyka i zarządzanie nim w wielu uczelniach problem ten nie jest jeszcze wystarczająco rozpoznany choć obowiązek identyfikacji ryzyk przewiduje znowelizowana ustawa o finansach publicznych, obowiązująca od 1 stycznia 2010 r. (zob.art.68). Uczelnia jest wyeksponowana na ryzyko tak jak inne podmioty. Stąd rozważania dotyczące zarządzania ryzykiem zawarte są w oddzielnym rozdziale. Załącznik nr 2: Proponowany zestaw wskaźników monitorujących Wskaźniki rentowności: zyskowność sprzedaży = wynik ze sprzedaży / przychody ze sprzedaży Centrum Badań nad Szkolnictwem Wyższym Uniwersytetu Jagiellońskiego 31-007 Kraków, ul. Gołębia 24 222
Modele zarządzania uczelniami w Polsce Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego zyskowność działalności gospodarczej = wynik na działalności gospodarczej/przychody ogółem zyskowność netto = wynik netto / przychody ogółem zyskowność aktywów = wynik netto / aktywa Wskaźniki płynności: wskaźnik płynności bieżącej = aktywa obrotowe / zobowiązania krótkoterminowe 139 wskaźnik płynności szybkiej = należności krótkoterminowe + inwestycje krótkoterminowe / obowiązania krótkoterminowe wskaźnik płynności gotówkowej = środki pieniężne / zobowiązania krótkoterminowe Wskaźniki zadłużenia: wskaźnik pokrycia aktywów funduszem zasadniczym =fundusz zasadniczy / aktywa wskaźnik zadłużenia ogółem = zobowiązania ogółem / pasywa Wskaźniki produktywności ( sprawności działania): wskaźnik produktywności aktywów = przychody ogółem / aktywa wskaźnik produktywności rzeczowych aktywów trwałych = przychody ze sprzedaży / rzeczowe aktywa trwałe Prezentacja wskaźników powinna zostać przedstawiona w perspektywie 2-3 ostatnich lat, tak aby uchwycić dynamikę wskaźników. Sama analiza trendów jest ważna do prognozowania przyszłej sytuacji finansowej. Na specjalną uwagę zasługuje podkreślenie konieczności badania zobowiązań przeterminowanych 140 . Jeśli pojawiają się wśród nich takie, które wynikają z niemożliwości ich uregulowania w terminie, zawsze świadczą o poważnych problemach finansowych. Ponadto: Badanie trendów spadku (lub wzrostu)studentów ogółem, studentów I, II, III stopnia oraz liczby studentów nowoprzyjętych. Wskaźnik spadku liczby studentów wyższy niż średnia ogólnokrajowa może być sygnałem do wystąpienia poważnych problemów finansowych w przyszłości. W skrajnym przypadku zagrożona jest kontynuacja działalności uczelni 141 . 139 Do zobowiązań krótkoterminowych w przypadku uczelni, ze względu na specyfikę, należy dodać tę część rozliczeń międzyokresowych przychodów, która dotyczy otrzymanych zaliczek i nie wydatkowanych dotacji. 140 Zobowiązania przeterminowane są raportowane do MNiSW w sprawozdaniu Rb- Z Dług publiczny. 141 Ekspertyza dotycząca upadłości szkół wyższych, Umowa nr 76/DS./2009, M. duVall, M.Hulicka, I. Mika, T.Skarbek Centrum Badań nad Szkolnictwem Wyższym Uniwersytetu Jagiellońskiego 31-007 Kraków, ul. Gołębia 24 223
Page 1 and 2:
Uniwersytet Jagielloński Centrum B
Page 3 and 4:
Modele zarządzania uczelniami w Po
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172: Modele zarządzania uczelniami w Po
Page 221: Modele zarządzania uczelniami w Po
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291:
show all

Raport końcowy Modele zarządzania uczelniami w Polsce

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?