Raport końcowy Modele zarządzania uczelniami w Polsce
Raport końcowy Modele zarządzania uczelniami w Polsce
Raport końcowy Modele zarządzania uczelniami w Polsce
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Modele</strong> <strong>zarządzania</strong> <strong>uczelniami</strong> w <strong>Polsce</strong><br />
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego<br />
Tabela 18. Badanie <strong>zarządzania</strong> ryzykiem. Pytania ankietowe skierowane do publicznych oraz<br />
niepublicznych uczelni polskich.<br />
Pytanie ankietowe<br />
Czy Państwa uczelnia posiada opracowaną politykę <strong>zarządzania</strong><br />
ryzykiem (procedury postępowania, procedury kontrolno-analityczne,<br />
zabezpieczanie ryzyk, itp.)?<br />
Czy zauważacie Państwo związek skutecznego realizowania polityki<br />
<strong>zarządzania</strong> ryzykiem (bądź jej braku) w Państwa uczelni z poziomem i<br />
strukturą kosztów uczelni?<br />
Czy Państwa uczelnia dokonuje analizy przyczyn zaistniałych<br />
niepowodzeń i podjęcia błędnych decyzji?<br />
Jeśli tak, to czy ustalane są procedury kontrolne, eliminujące przyczyny<br />
ich wystąpienia w przyszłości?<br />
Źródło: Opracowanie na podstawie badań własnych<br />
Tak<br />
w %<br />
Nie<br />
w %<br />
Centrum Badań nad Szkolnictwem Wyższym Uniwersytetu Jagiellońskiego<br />
31-007 Kraków, ul. Gołębia 24<br />
Nie wiem<br />
w %<br />
60 ∗ 30 10<br />
50 35 15<br />
55 25 20<br />
45 35 20<br />
Generalnie, uczelnie są na początkowym etapie prowadzącym do stworzenia i zatwierdzenia<br />
dokumentu dotyczącego zasad polityki <strong>zarządzania</strong> ryzykiem. Większość uczelni jest już jednak<br />
świadoma własnej ekspozycji na ryzyko i posiada lub tworzy pojedyncze procedury<br />
zabezpieczające ryzyka biznesowe i podstawowej działalności.<br />
2.11.4. Proponowane warianty modeli z uzasadnieniem oraz wskazaniem<br />
dobrych praktyk<br />
Uczelnie publiczne obowiązuje wymóg - wynikający z ustawy o finansach publicznych<br />
- zakazujący szkołom wyższym wchodzenia w przedsięwzięcia, które co do zasady swojego<br />
działania opierają się na ryzyku. Tak więc, uczelnie nie mogą np. inwestować na rynku<br />
kapitałowym czy wchodzić kapitałowo w projekty biznesowe, które zagrażają przepadkiem<br />
środków publicznych.<br />
Jednakże nawet bez angażowania się w ryzykowne przedsięwzięcia, ryzyko jest<br />
nieodłącznym elementem każdej aktywności. Konieczność jego uwzględniania stanowi szansę<br />
uruchomienia wyobraźni i wieloaspektowej analizy w procesach decyzyjnych. Obszarów ryzyka<br />
w uczelni publicznej jest wiele, poczynając od podstawowej działalności dydaktycznej (np. spadek<br />
liczby przyjmowanych studentów, „wykruszanie” się liczby studentów w trakcie roku<br />
akademickiego, przy rachunku kosztów zakładającym liczbę przyjętych studentów, oraz<br />
następujący za tym spadek wielkości dotacji wynikającej z algorytmicznego rozdziału), kończąc na<br />
przedsięwzięciach biznesowych. Czasami wystarczy źle spisana umowa czy nie ubezpieczenie<br />
składnika majątku i straty dla uczelni są istotne.<br />
Nowym obszarem ryzyka jest cała sfera realizacji projektów płatnych ze środków unijnych.<br />
Należy tu przede wszystkim wspomnieć o ryzyku utraty statusu kwalifikowalności pewnych<br />
kosztów czy niezrealizowania tzw. wskaźnika produktu, założonego w umowie o dofinansowanie,<br />
które mogą skutkować koniecznością zwrotu środków uznanych za niekwalifikowane, w sytuacji<br />
skrajnej, w wysokości całej wartości projektu. Można też wpaść w pułapkę utraty płynności<br />
finansowej wskutek konieczności kredytowania pomostowego. Podejmując decyzje o rozwoju<br />
infrastruktury ze środków unijnych należy szacować możliwości utrzymania jej w przyszłości.<br />
Przykłady można mnożyć.<br />
∗ odpowiedzi pozytywne potwierdzały jedynie posiadanie częściowych procedur postępowania i kontrolnych w kierunku<br />
ograniczania ryzyka a nie opracowanej polityki <strong>zarządzania</strong> ryzykiem jako pełnego dokumentu<br />
227