Abschlussbericht zu dem Projekt "Wirkungsorientiertes Controlling"

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BMS Consulting GmbH
3 Konzeptionelle Grundlagen des wirkungsorientierten
Controlling
In ihren Grundsätzen ist die Rechnungslegung im öffentlichen Bereich
in Deutschland in vielen Facetten diskutiert worden. Die Kernfragen,
welche Daten zu Dokumentationszwecken verpflichtend erhoben werden
müssen, bzw. welche Informationen für eine sachgerechte Steuerung
von Institutionen erforderlich sind, müssen jedoch jeweils kontextabhängig
für jede Institution neu beantwortet werden. Allgemein
dominiert immer noch in vielen deutschen Verwaltungsbereichen das
kameralistische Rechnungswesen (vgl. Abbildung 5), über das eine
implizit inputorientierte Steuerung per Mittelzuweisungen vollzogen
wird und retrospektiv die Mittelverwendung dokumentiert werden
kann.
Ziel- und Ergebnisebenen öffentlicher Leistungserstellung
(gesetzliche)
Regelung
Finanzziele
Budgetkonformität/
Liquidität
Leistungserstellungsprozess
BMS Consulting GmbH
Finanzen
Abbildung 5: Finanz-/Haushaltsebene
Haushalt/
Kameralistik/
Finanzrechnung
Ergänzend zu diesem auf dem Geldverbrauchskonzept basierenden
Rechnungswesen wenden sich immer mehr Verwaltungen Ressourcenverbrauchskonzepten
zu, indem sie ein doppisches/ kauf-