Abschlussbericht zu dem Projekt "Wirkungsorientiertes Controlling"

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BMS Consulting GmbH
Outcome nicht ignorieren darf, auch wenn die in der Verwaltung dominierende
Ausführungsfunktion vielfach eine Fokussierung auf operative
Aspekte der Leistungserstellung impliziert (vgl. Abbildung 10).
Ziel- und Ergebnisebenen öffentlicher Leistungserstellung
Institutionelle Vollzugsziele
(gesetzliche)
Regelung
gesellschaftliche
Wirkungsziele
leistungsempfängerbezogene
Ziele
Produktziele
Kostenziele
Finanzziele
Regelungsänderung
Vollzugsänderung
objektive
Effektivität
subjektive
Effektivität
Effizienz
Budgetkonformität/
Liquidität
Leistungserstellungsprozess
BMS Consulting GmbH
politischer Erfolg/
gesellschaftliche Akzeptanz
Outcome
Impact
Output
Kosten
Finanzen
Institutionelle Vollzugswirkung
Gesetzesfolgen- und
Vollzugsbewertung
Wirkungsrechnung
Zufriedenheits-/Einstellungsmessung
Produktkonzept
Kosten- und
Leistungsrechnung
Kennzahlensystem
Haushalt/
Kameralistik/
Finanzrechnung
Abbildung 10: Ziel- und Ergebnisebenen öffentlicher Leistungs-
erstellung 9
Für eine wirkungsorientierte und damit strategische Steuerung der
Verwaltung lassen sich gewichtige Gründe anführen: Der Abstraktionsgrad
politischer oder gesetzlicher Rahmenvorgaben bedarf einer
durch die Verwaltung vorzunehmenden Ausführungskonkretisierung,
wobei die in diesem Rahmen zu nutzenden Spielräume konkrete Gemeinwohlwirkungen
haben können. Ferner führen begrenzte personelle
und sachliche Ressourcen in der Verwaltung bei gleichzeitig steigenden
Aufgaben zu der Notwendigkeit, Prioritäten bei den Ausführungshandlungen
zu setzen, was wiederum Auswirkungen auf den
gesellschaftlichen Nutzen hat. Eine Optimierung der im Rahmen der
Ausführungskonkretisierung und der Priorisierung gegebenen Spiel-
9 Modifizierte und erweiterte Darstellung unter zu Grunde Legung der Gedanken des 3-E-Konzeptes
und des 5-E-Konzeptes. Vgl. Budäus/Buchholtz, 1997, S. 322 ff.