ıı - PHOTON Info

EDITORIAL
Solarausstieg eher als
Atomausstieg
Ganz offensichtlich geht der Bundesregierung
der Ausbau der Solarstromkapazitäten
zu schnell. Mehr
noch: Der jüngste Entwurf zur Novellierung
des Erneuerbare-Energien-Gesetzes
enthält sogar einen Mechanismus,
der den Zubau nahezu zwangsläufig
komplett zum Erliegen bringt.
Nein, kein harter Ausbaudeckel.
Ein solcher wäre politischer Selbstmord.
Man kann schließlich nicht aus
der Atomkraft aussteigen und gleichzeitig
für jeden sichtbar die Alternativen
begrenzen. So, wie das EEG umgestrickt
werden soll, wird jedoch genau
das passieren. Der Trick: Die Vergütung
wird bei hohem Zubau einfach
deutlich schneller gesenkt, als sie sich
bei niedrigem Zubau erholen kann.
Nun ist es ja durchaus nicht so, dass
PHOTON in der Vergangenheit Probleme
mit einer schnellen Absenkung
der Vergütung gehabt hätte. Denn die
Vergütung lag weit, weit über den Produktionskosten
für Solarstrom und hat
lediglich zu höheren Gewinnen für Solarfirmen
und höheren Renditen für
Anlagenbetreiber geführt – und die
Strompreise völlig unnötig belastet.
Langsam ist jedoch der Puffer abgebaut,
die Vergütungshöhe hat wieder
etwas mit den Kosten zu tun. Eine
sinnvolle weitere Absenkung muss
nach dem 1. Januar 2012 parallel zur
Kostensenkung in der Solarindustrie
erfolgen – und diese liegt bei rund
zehn Prozent pro Jahr.
Zunächst war es bei der Einführung
der variablen Degression noch so, dass
bei einem höheren oder geringerem
Zubau (gemessen an einem Referenzwert)
im selben Tempo gegengesteuert
wurde. Bereits diese Systematik trug
die Gefahr eines Schweinezyklusses
in sich. Diese falsche Regelung wurde
dann mehrfach verschärft: Ein höherer
als der gewollte Zubau wurde mit immer
drastischeren Degressionen beantwortet,
ein geringerer mit deutlich geringeren
Absenkungen. Solange es genug
Margen im Solargeschäft gab, war
das zwar systematisch falsch, aber auch
unkritisch: Jede Vergütungsabsenkung
konnte mit noch weitaus stärker fallenden
Preisen gekontert werden, was den
Zubau weiter steigen ließ.
Je näher aber die Vergütung den
Minimalkosten kommt, desto gefährlicher
werden weitere Absenkungen,
die über die jährliche Kostensenkung
von rund zehn Prozent hinausgehen:
Sie treiben die Vergütung unter die
Kosten. Folge: Es werden immer weniger
Anlagen gebaut, und diese konzentrieren
sich in der südlichen Region.
Das neue EEG setzt noch einen
drauf: Es soll jetzt schnell in den
Schweinezyklus hineinfahren, aber
nur sehr langsam heraus. Ab ins Tal
binnen eines Jahres – sobald die Vergütung
unter den Produktionskosten
liegt. Und das mit enormer Wucht:
Zwischen dem 1. Januar 2012 und
dem 1. Januar 2013 könnte die Vergütung
um fast 30 Prozent, ein Jahr darauf
um weitere 24 Prozent abgesenkt
werden. Bricht der Markt zusammen,
kann nach dem aktuellen Entwurf
aber nur mit 8,5 Prozent pro Jahr gegengesteuert
werden (1,5 Prozent Minimaldegression
bei 10 Prozent Kostensenkung).
Es dauert dann viele
Jahre, bis der Markt wieder anspringen
kann. Ein schlechtes Jahr mag die
eine oder andere Firma (darunter vor
allem Installateure) noch irgendwie
überstehen. Nach drei bis vier Jahren
ohne Zubau sind die Firmen pleite.
Dies ist kein Szenario, das vielleicht
eintreten könnte – es ist praktisch
unausweichlich. Noch liegt die
Vergütungshöhe über den Kosten. Das
heißt, es werden dieses und vielleicht
auch noch nächstes Jahr viele Gigawatt
an solarer Kraftwerksleistung
zugebaut. Das führt dann zu starken
Einschnitten in der Vergütung, die
schlagartig weit unter die Kosten gedrückt
wird. Der Zubau kommt zum
Erliegen, die Gesamtleistung der bis
dahin installierten Solarstromanlagen
dürfte dann irgendwo bei 30 Gigawatt
liegen. Dann ist erst mal Schluss.
Wobei 30 Gigawatt eine interessante
Größe sind. Bis dahin kann die etablierte
Energiewirtschaft mit dem zusätzlichen
Solarstrom noch irgendwie
zurechtkommen. Mit jedem Gigawatt
darüber hinaus wird es für sie wirtschaftlich
immer schwieriger, da die
Solarenergie die Gewinne der Kraftwerke,
die konventionelle Brennstoffkosten
haben, an der Strombörse schmälert.
Eine Kilowattstunde Solarstrom
ersetzt nicht einfach nur eine Kilowattstunde
Kohlestrom. Eine Kilowattstunde
Solarstrom hat Einfluss auf die
Gewinnmarge aller Kilowattstunden
Kohlestrom, die an der Börse gehandelt
werden. Und je mehr Solarstrom
im Netz ist, desto heftiger wird der Effekt.
Ganz abgesehen davon, dass träge
Grundlastkraftwerke per se nicht kompatibel
mit der schwankenden Stromerzeugung
aus Solarkraftwerken sind.
Die Bundesregierung will jetzt also
den Zubau der Solarenergie genau unter
dem Level halten, wo ein echter
Umbau der Energieversorgung nötig
wird, und Konzerne wie RWE, Eon
und Co wirklich Gewinne einbüßen.
Sie hält damit jedoch auch den Anteil
Solarstrom im einstelligen Prozentbereich,
wohingegen eher 30 Prozent
Solarstrom in einem vollständig regenerativen
Energiemix benötigt werden.
Dieses geplante neue EEG ist somit
erstmals eine echte Gefahr für den
weiteren Ausbau der Photovoltaik in
Deutschland: Die jetzige schwarz-gelbe
Bundesregierung will raus aus der
Photovoltaik – ein Jahrzehnt, bevor sie
raus ist aus der Atomenergie.
Das einzig Positive, das die Regierung
mit der EEG-Novelle vorlegt: Sie
zeigt, wie schnell sich die Rahmenbedingungen
ändern lassen. Auch
wieder in Richtung hoher Zubauraten
– Ende 2013, wenn es die neue
Regierung gibt.
PHOTON Juni 2011 3