Año 10, t. 14, entrega 1 (1903) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de la Universidad 119
CAPÍTULO
XV
Presupuesto general de gastos
PREPARACIÓN Y SANCIÓN DE LA LEY
Establece ];i ronstitnción de la v(-publica, (lue ol presidente
«debe presentar anualnieate á la asamblea general el presupuesío
de gastos del año entrante y dar cuenta instruida de la inversión
hecha en el anterior ;>. Otro precepto acuerda al cuerpo legisla
tivo la facultad de « aprobar ó reprobar, aumentar ó disminuir los
presupuestos de gastos que presente el poder ejecutivo ». Quiere
decir que dentro de nuestro régimen institucional, el poder ejecutivo
prepara y presenta el proyecto de presupuesto y gozan las cámaras
de amplias facultades para introducir aumentos ó disminuciones
en la sanción definitiva de la ley. Esta facultad de aumentar
los gastos ha dado en todas las épocas y en todos los países
que la han consagrado, base á críticas muy serias, en razón de la
extrema facilidad con que las asambleas numerosas se dejan arrastrar
por la pendiente del derroche. Los ingleses, que han adoptado
el principio de que el parlamento sólo debe aprobar ó rechazar el
proyecto de la corona, no han podido evitar en los últimos tiempos
el empleo de los medios indirectos para obtener la modificación
de la ley, tales como ciertas fórmulas que ponen al mini.^terio
en el caso de secundar las iniciativas de los legisladores, minutas
de comunicación que conducen al mismo objeto, 6 re[)resentaciones
al gabinete para que in-oponga los proyectos deseados. Y según
los testimonios que reproduce el profesor títourm, esas invasiones
han producido los más deplorables resultados. De 576 mo-