Año 10, t. 14, entrega 1 (1903) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de In Universidad 267
un remedio eficaz contra el fraude: la moderación de la cuota, y á
ese remedio soberano habrá que acudir en defensa de la renta.
Hasta el año 1852 rigió el impuesto de alcabalas en toda su extensión,
heredado de la legislación española. Consistía en el 4 %
del valor de todos los bienes raíces que sufrían un traspaso de dominio.
Fué suprimido de nuestro régimen tributario porque dificultaba
la circulación de los capitales, recaía casi exclusivamente
sobre el necesitado y era de escaso rendimiento fiscal, debido á
fraudes imposibles de evitar, como lo demuestra el hecho de que
en el año 1841, uno de los más florecientes, sólo produjo quince
mil pesos. Pocos años después gestionó el gobierno el restablecimiento
de la gabela, pero sin encontrar eco en la asamblea. La tentativa
se repitió con más éxito en 1875. Entre los recursos destinados
á la extinción del papel moneda fué incluido el 2 /^^ de
alcabala «obre ventas, permutas ó donaciones de propiedades raíces.
Tuvo corta duración felizmente. Un decreto-ley de 1877 lo
suprimió de nuevo «teniendo en vista, dice el gobierno, los inconvenientes
del impuesto de alcabala, que tan nocivo es á la moralidad
de los contratos y tanto entorpece el movimiento de la propiedad
inmueble ». El vacío producido por el derecho de alcabala
en 1852 fué llenado al año siguiente por la contribución directa
del dos por mil sobre los capitales, un impuesto mucho más productivo
y mucho más justo, que luego sirvió de base á la contribución
inmobiliaria vigente.
Fué provocada la reforma del impuesto de herencias por tm
mensaje gubernativo de septiembre de 1892, en el que se establece
que los intereses fiscales eran fácilmente burlados al amparo de la
vieja legislación. Para demostrarlo reproduce el siguiente resumen
del monto de los capitales gravados durante cuatro ejercicios
económicos seguidos: ejercicio 1888 1889, sujetos á derechos
transversales 1:897,955 pesos, sujetos á derechos de extracción
518,720 pesos; ejercicio 1889-1890, sujetos á derechos transversales
914,832, á derechos de extracción 414,173 pesos; ejercicio
1890-1891, sujetos á derechos transversales 1:459,837, á derechos
de extracción 254,097 ; ejercicio 1891-1892, sujetos á derechos
transversales 1:091,026, á derechos de extracción 48,417
pesos. La comisión de hacienda de la cámara de diputados mani-