Año 10, t. 14, entrega 1 (1903) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

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Anales de la Universidad
materia de una deliberación especial y de una votación aparte.
Con relación al segundo punto, existen ya iniciativas muy meritorias
y trabajos de aliento que planean la reforma y permiten
su rápida realización.
Al discutirse en la sesión de 26 de junio de 1895 de la cámara
de senadores un proyecto de la otra rama del cuerpo legislativo
prorrogando el presupuesto viejo mientras quedara sancionado el
nuevo, indicó el señor Francisco Bauza la conveniencia de limitar
la prórroga á tantos días ó tantos meses, alegando que la prórroga
por tiempo indeterminado estimula la falta de cumplimiento de deberes
esenciales; y dijo también que no había necesidad de discutir
todos los años el presupuesto entero, que debía darse carácter permanente
á todo lo que fuera indiscutible, limitándose entonces la
revisión anual á las modificaciones concretas que se proyecten á
la ley. Y tenía perfecta razón al expresarse así. Basta abrir y comparar
los presupuestos de un período cualquiera, para persuadirse
de que muchísimas partidas se reproducen textualmente de año en
año y que las modificaciones constituyen una parte insignificante de
la ley. ¿Para qué entonces obligar al poder ejecutivo, á las comisiones
informantes de ambas cámaras y á las cámaras mismas, á que
pierdan largos meses del año en escribir, imprimir, discutir y votar
cantidades inalterables en largos períodos de tiempo, despertando
en todos la creencia de que se trata de un balance nuevo, cuando
en realidad se trata de un simple clisé que jamás se altera, salvo
para cumplir de vez en cuando algún legislador un compromiso
contraído con tal ó cual empleado influyente, que resulta en definitiva
mejorado con relación á los demás? Las cámaras sólo deberían
ocuparse de las enmiendas propuestas anualmente por el poder
ejecutivo y por las comisiones de presupuesto. Esa tarea
realmente útil permitiría al ministerio de hacienda cumplir religiosamente
con la ley de agosto del año 1883, que obliga á presentar
el proyecto antes del 1." de abril como medio de que la asamblea
lo deje sancionado antes del 1.° de julio, en que empieza á correr
el ejercicio económico, evitándose la anomalía tan corriente entre
nosotros de que por falta de tiempo se prorroguen á veces
durante varios ejercicios, presupuestos viejos que no se ajustan á
la realidad de los hechos, que no registran todos los gastos que