Año 10, t. 14, entrega 1 (1903) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

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pretendido reaccionar la carta orgánica del Banco de la República,
exigiendo garantías equivalentes en títulos de deuda pública. Los
depósitos judiciales deben constituirse en la forma y con las seguridades
que establezcan las partes litigantes y el juez de la causa.
Los préstamos en descubierto han sido causa igualmente de incalificables
abusos. Aun cuando por sus estatutos el banco Xacional
sólo podía facilitar al gobierno hasta el máximum de un millón y
medio de pesos hubo circunstancias en que la cuenta corriente
arrojó un saldo tres veces mayor, siendo necesario para cubrirlo,
y á la vez para que el gobierno siguiera girando, emitir los bonos
del tesoro del año 18H8 y el empréstito de rescate de 1890.
Estamos lejos de creer como los ilustrados legisladores de la
asamblea de 1874, que el derecho de emitir billetes puede y debe
reconocerse á todo el mundo, banquero ó particular, sin trabas ni
reglamentaciones especiales de ninguna especie. El billete circula á
la par de la moneda metálica que representa, cuando es notorio el
crédito del establecimiento emisor. Pero si cualquier sociedad ó individuo
pudiera fabricar billetes, los cambios quedarían en el acto
trabados y se producirían complicaciones de gravísima trascendencia
económica, porque el papel conocido ó aceptado por una de las
partes resultaría desconocido ó de rechazo para la otra, y cada
transacción un inextricable debate. Para que el billete ejerza funciones
de moneda es necesario que esté reglamentada su emisión,
que se exija el aporte de capital á las instituciones que intenten
valerse del papel y que se establezcan ciertas limitaciones tendentes
á facilitar el control de la plaza, que sin duda alguna es el más
eficaz de todos los frenos contra los abusos de la libertad bancaria.
El decreto-ley de marzo de 1865 contiene algunos artículos
inspirados en ese propósito: que la emisión no podrá exceder de^
triple del capital efectivo; que el gobierno nombrará comisarios
para la inspección y vigilancia de los bancos; que el gobierno no
podrá imponer empréstitos á los bancos ni otorgar concesiones que
importen viciar las instituciones de crédito. Disposiciones posteriores
establecieron el canje semanal obligatorio de los billetes, reduciendo
á la vez el máximum de la emisión al duplo del capital
realizado ( decreto de 16 de julio de 1868 ); agregando otras que la
emisión no podría exceder del duplo del capital realizado y que de-