Año 10, t. 14, entrega 1 (1903) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

162 Anales de la Universidad
la cámara de diputados en su informe de 31 de octubre de 1887:
que los derechos ad valorem no daban base fija para el cálculo de
la renta; que las oscilaciones en el valor de los artículos gravados
y los simples cambios de tarifa, pueden deprimir la renta, aun
cuando el derecho haya sido elevado, como de ello ofrecen testimonio
la caña y los azúcares que el año anterior fueron recargados
y sin embargo redituaron menos al fisco; que esos cambios de
aforo, unidos á la baja que se manifiesta en los artículos de procedencia
europea, explican el hecho anormal de que nuestra renta
de aduana no aumenta en proporción del desarrollo comercial y
que la suba de derechos no produzca el resultado que se propone
el legislador; que el derecho de aduana es un gravamen sobre
los consumos y no un impuesto sobre los valores, y que desde entonces
el resultado se consigue más eficazmente con ayuda de los
derechos específicos; que es conveniente observar que el derecho
específico importa para el fisco y los consumidores idéntico gravamen,
sea cual fuere la oscilación sufrida por el valor del artículo,
mientras que dentro del régimen de los derechos ad valorem, el irapuesto
crece á medida que suben los precios, que es precisamente
la oportunidad menos favorable para recargar al consumidor, y el
impuesto baja cuando los precios descienden, que es precisamente la
oportunidad más favorable al consumidor; que del punto de
vista industrial, resalta en la misma forma la inconveniencia de los
derechos a/1 valoran^ desde que baja el impuesto al mismo tiempo
que se deprime el valor del artículo importado y está más amenazada
la industria nacional, mientras que sube el impuesto, cuando
los productos extranjeros se encarecen y se encuentra más naturalmente
defendida la industria nacional; que los derechos ad
valorem son también inconvenientes para el fisco, aplicados á la
exportación, pero tienen la ventaja de favorecer la producción nacional,
aliviando la carga cuando los precios son bajos y elevándola
cuando son altos; y finalmente que los derechos específicos
simplifican las operaciones aduaneras y dan fijeza á los derechos
y álos cálculos del introductor. Como consecuencia de estas conclusiones,
la comisión de hacienda propuso la aplicación de los derechos
específicos á los productos extranjeros de mayor rendimiento
fiscal, manteniendo el derecho ad valorem para los demás