Año 10, t. 14, entrega 1 (1903) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de la Universidad 189
miento. Será muy conveniente que la comisión revisora llene ese
vacío. La manera habitual de calcularlas por la aduana origina
quejas y reclamos, porque no es equitativa. El derecho de importación
representa una parte determinada por la ley del valor de la
mercadería á su entrada al país, el cual está preestablecido en la
tarifa de avalúos ó aforo oficial. Si el derecho es específico, debe
presumirse que al establecerlo se ha tomado igualmente en consideración
el valor de la mercancía áque se aplica. En ambos casos,
habiendo disminuido el valor de la mercadería á causa de la avería,
nada es más justo que el impuesto recaiga sobre el valor real
de la mercadería averiada en depósito y no despachada, porque de
lo contrario se aumentaría caprichosamente el gravamen fijado por
la ley, para lo cual no está facultada ninguna oficina pública. La
aduana procede á la inversa y aplica el derecho sobre el producto
de la mercadería despachada. Por ejemplo, un artículo aforado en
100 cuyo derecho es de 80 y se vende despachado en 100, es gravado
con el derecho total de 30, por manera que el importador
paga en realidad 42 7/8 sobre el valor en depósito de su artículo
averiado. Si el derecho es específico procede del mismo modo:
divide el derecho específico por el aforo, obtiene el derecho ad
valorem y aplica un sistema arbitrario.
«III. El título IX del código de aduanas está consagrado á las
disposiciones referentes á la higiene. Es deficiente en cuanto al
procedimiento que debe observar la oficina de análisis en el despacho
de bebidas, porque ni el decreto de 12 de septiembre de
1885 que la creó, ni el reglamentario de 26 de febrero de 1886^
determinan con claridad las reglas que deben guiarla. En la práctica
exige la aduana que preceda al despacho ó reembarco de los líquidos
su análisis por la oficina, la cual interviene en cada permiso de
despacho, de reembarco fluvial ó de trasporte terrestre, aun cuando
se trate de fracciones de un lote ya analizado. Este procedimiento
ocasiona frecuentes demoras á causa de la aglomeración de permisos,
y esta cámara indicó ya al señor ministro de hacienda la
conveniencia de obviar esos inconvenientes, sometiéndole el siguiente
proyecto reglamentario : 1.° Los comerciantes que tengan
en depósitos fiscales ó á bordo artículos que deban ser sometidos
al análisis, ó los recibieren en lo sucesivo, presentarán una solici-