Año 10, t. 14, entrega 1 (1903) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de la Universidad 43
aconsejando un proyecto sustitutivo por el que « quedan derogadas
las disposiciones anteriores que desconozcan ó limiten el derecho
que tiene todo individuo ó sociedad para hacer uso del crédito
emitiendo vales ó billetes de cualquier valor pagaderos al portador
y á la vista con sujeción á las reglas y responsabilidades definidas
en el código de comercio». El segundo informe, suscrito
por los señores Juan José Soto, Camilo Vila, Eduardo Vidal y
Felipe H. Lacueva (este ultimo acepta el proyecto, pero no el dictamen
), aconseja el desechamiento de los dos proyectos sancionados
por ambas cámaras separadamente; el del senado, porque
es un privilegio odioso en favor de los bancos, tanto más inadmisible
cuanto que la emisión menor, por su fraccionamiento, por la
manera cómo se impone al público, y por la circunstancia de no
volver á la conversión, es un verdadero papel moneda que en la
circulación reemplaza a la moneda metálica, siendo inconveniente
en consecuencia acordar á los bancos tan peligrosa facultad; y el
de la cámara de diputados, porque es contrario á los principios
económicos, de moral administrativa y de conveniencia social. Declarar
de derecho común la facultad de emitir billetes de banco,
dice el informe, sería más peligroso aun que declarar industria libre
el expendio de venenos; en su opinión no hay derechos absolutos,
todos son relativos, todos están sujetos á la reglamentación.
Como resultado de tales divergencias de opiniones, no fué posible
reunir mayoría de votos á favor de ninguno de los proyectos en debate,
y fueron sucesivamente rechazados por la asamblea el proyecto
de la cámara de senadores, el proyecto de la cámara de diputados
y el proyecto sustitutivo de la comisión de hacienda en mayoiíade
la asamblea general, quedando en consecuencia intacto el régimen
creado por la ley de 23 de marzo de 1865 y las reglamentaciones
posteriores relativas á la emisión menor.
LOS BANCOS Y EL ESTADO
Cayó luego envuelto el país en una nueva y gravísima crisis
monetaria y bancaria, provocada por el desconocimiento y la abrogación
de los principios constitutivos de la ley orgánica de 1865.
Normalizada la situación, se acometió la reforma, pero no con el