Thèse _ vf_ texte inteégral - Pastel

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C-2- Les politique de l’Etat
C-2-1- Le rôle de l’agriculture dans l’économie urbaine
Dans ce contexte politique, les différents plans de développement des années 1960 221 se sont
fixés comme objectifs l’accomplissement du décollage économique par l’amélioration et la
modernisation de l’agriculture. Le secteur est donc appelé à atteindre les objectifs par
l’accomplissement des fonctions nourricières, économiques et sociales (satisfaire les
populations en nourriture, fournir des produits agricoles pour l’exportation et participer à la
réduction du chômage). Pour ce faire, l’État a consacré des investissements non négligeables
pendant les premières décennies de l’Indépendance (construction de barrages, aménagement
de périmètres irrigués et diversification des aides aux fellahs). Mais, comparés aux
investissements dans d’autres secteurs de l’économie comme l’industrie et les services, ceux
attribués à l’agriculture restent faibles, voire en deçà des attendus de l’activité 222 .
La collectivisation des terres a été initiée, pendant les années 1960, comme un modèle de
développement visant la mise en place de projets ambitieux en vue de promouvoir
l’agriculture. Les réformes agraires étaient un préalable pour mener à bien la modernisation
du secteur. Mais, la faillite des différents plans de développement des années 1960 a constitué
une étape cruciale dans les choix politiques pour l’avenir du pays. Du coup, l’agriculture
semble ne plus être considérée comme un des piliers du développement économique. Mai elle
garde le privilège d’être modernisée, surtout au profit de l’économie urbaine. C’est en tout cas
ce que l’on peut discerner du discours politique qui porte désormais plus d’intérêt à la
promotion de nouveaux secteurs, capables de relever le défit de l’économie nationale. Dans ce
contexte, le Premier Ministre de l’époque a prôné publiquement (en 1976) que « l’agriculture
étant fortement conditionnée par les aléas climatiques, nous avons orienté nos efforts
économiques vers d’autres secteurs moins vulnérables, tels que l’industrie et les services afin
d’édifier une économie solide et équilibrée qui ne serait pas à la merci d’une ou deux années
de sècheresse » 223 .
En tout cas, le développement et la modernisation future de l’agriculture viseraient tant
l’amélioration de la production que le soutien de l’économie urbaine, en développant
l’industrie de transformation des produits agricoles. Et, la modernisation de l’activité a
accentué l’hégémonie de l’économie urbaine qui détient le monopole de la vente des
machines agricoles, du carburant et différents intrants nécessaires à l’exploitation.
C-2-2- Conséquences du boom urbain de la décennie 1975-1985
Les années 1970 constituent une phase transitoire dans l’histoire urbaine des villes tunisiennes
notamment Tunis, Sfax et Sousse. Conforté par un excédent de la balance commerciale,
enregistré pour la première fois depuis l’Indépendance, l’État s’est engagé dans
l’encouragement des investissements privés et la création de petites et moyennes entreprises à
travers tout le pays. La modernisation de l’agriculture, la promotion du tourisme et le
renforcement de l’industrie ont été considéré comme les futurs moteurs du développement
221 Il s’agit du 1 er plan (1962), 2 ème plan (1965), 3 éme plan (1969).
222 Durant les trois décennies (1960-1990), la moyenne des investissements dans le secteur agricole n’était que
de 16 % alors que celle de l’industrie et des services était de 84 %. Pour la seule période 1984-1987,
l’agriculture et la pêche n’ont bénéficié que de 11 à 12 % de crédits contre 52 à 53 % à l’industrie et 36 à 37 %
aux services (Sethom, 1992).
223 Extrait du discours du Premier Ministre Hédi Nouira devant l’assemblée nationale, le 12 février 1976, in
Hafed Sethom, Pouvoir urbain et paysannerie en Tunisie, Cérès Productions, Tunis, 1992, p. 129.