Thèse _ vf_ texte inteégral - Pastel

B- Les conséquences des politiques urbaines et touristiques
B-1- Des politiques urbaines d’essais centrées essentiellement
sur le développement de la ville
Depuis l’Indépendance du pays en 1956, la question d’accès au sol urbain était considérée par
les politiques urbaines comme un enjeu incontournable et qu’il fallait maîtriser dés le départ.
A cet effet, des efforts considérables ont été déployés par le gouvernement tunisien en vue
d’établir une utilisation rationnelle du sol et des ressources naturelles et, assurer
conjointement une meilleure organisation du territoire.
La décennie 1960-1970, période durant laquelle le système d’accès au sol urbain est étatisé, a
été caractérisée par la prééminence de l’Etat comme promoteur quasi exclusif du
développement économique et social. L’organisation des coopératives à la campagne, la
nationalisation du commerce extérieur et l’encouragement des productions de substitution aux
importations constituaient les principales caractéristiques du modèle de développement mis en
place au cours de cette période. Les politiques urbaines reposaient essentiellement sur la
démolition des gourbivilles et le relogement d’une part des populations dans des cités de
recasement aménagées à cette fin. La réalisation de l’habitat réglementaire et décent a profité
surtout aux membres de l’appareil de l’Etat, tout en excluant les populations pauvres à cause
de leur faible solvabilité (Chabbi et Bouraoui, 2000, Belhedi, 2005). Cela coïncide avec le
renforcement du pouvoir des maires, lesquels sont davantage confortés par la promulgation
d’une loi visant à obliger les propriétaires à vendre, dans un délai de deux ans, tout sol urbain
à un prix fixé par des Commissions Municipales. A défaut de quoi, l’expropriation de la
propriété privée était prononcée de droit (Chabbi, 2000). Ce contrôle strict de l’accès au sol
urbain a engendré la naissance d’un marché parallèle privé, organisé par des filières illégales
dans la plupart des cas. « Ainsi, l’occupation clandestine des terres agricoles par la société
jugée insolvable s’est amorcée progressivement » 282 à travers les plus grandes villes
tunisiennes, notamment les villes littorales (Tunis, Sfax et Sousse) aux dépens des ceintures
maraîchères et vergers (senia et jnēn). Cela s’est traduit par :
- l’accroissement des populations urbaines ;
- la redistribution interne des populations urbaines entre 1960 et 1980 ;
- le développement de nouvelles zones d'habitat, surtout spontané suite à l'exode rural
des années 1960-1970 ;
- La recherche d’un cadre de vie meilleur, à partir de 1980.
L’accroissement démographique est lié tant à des facteurs socio-économiques conjugués à une
mobilité liée à la vie professionnelle et active qu’à l’émergence de nouvelles aspirations
sociales émanant de citadins aisés qui sont partie à la recherche de domiciles plus spacieux
dans des lieux plus calmes et plus naturels. Selon Chabbi (2000), cette situation a permis aux
catégories sociales moyennes et populaires d’acquérir un bien foncier : 78% de la population
étaient devenus propriétaires de leur logement. Mais l’urbanisation incontrôlée de l’espace
rural n’a cessé de faire régresser les terres agricoles autours des villes tunisiennes y compris
celles aménagées en périmètres publics irrigués (Mlika, 1996 ; Bouraoui et Chabbi, 2000 ;
Belhedi, 2005).
282 Bouraoui M., « de Saclay à Sijoumi, deux moments d’agriculture urbaine », in Actes du séminaire Etapes de
recherches en paysage, n° 1, Ecole nationale supérieure du paysage, Versailles 2000 p. 45.
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