Thèse _ vf_ texte inteégral - Pastel

conséquences spatiales étaient moins préoccupantes du fait d’une polarisation moins
importante durant les premières décennies de l’indépendance.
C-2- Le rôle des politiques publiques dans les transformations des espaces périurbains
Le renforcement de la périurbanisation notamment à partir de la décennie 1970-1980 était
considérable en Tunisie. Le processus de périurbanisation concerne cependant toutes les
grandes villes littorales. La spatialisation disséminée des fonctions urbaines (zones d’activités
économique, zones d’habitat, infrastructures routières, etc.) sont au centre des transformations
spatiales actuelles dont le recul graduel de l’agriculture est des paysages agraires périurbains
constituent la principale conséquence.
Si la périurbanisation peut s’expliquer par les différents processus de progression de la ville
dans les campagnes proches, elle contribue à la requalification fonctionnelle de l’espace rural
et le passage de la terre agricole au sol urbanisable. Dans ce cas, le sol agricole devient un
bien marchand dont les différentiels des prix varient selon la distance au centre et selon la
valeur urbanistique du sol en question (accessibilité à la ville, niveau social, nature des
fonctions des sites périurbains, etc.). (Cherif A. et Omrane M. N., 2003) 36 .
Le grignotage des terres agricoles autour des villes tunisiennes est souvent considéré par les
chercheurs comme le principal handicap des politiques publiques à gérer aussi bien les
populations urbaines que le territoire périurbain, notamment durant la période 1970-1990. En
dehors des stratégies résidentielles des populations dans le choix du lieu de résidence sur des
terrains agricoles non aménagés, le caractère non réglementaire des constructions (sans
permis de construire) n’empêche pas l’adduction de l’électricité et plus tard de l’eau potable
sur une simple présentation du contrat d’achat du lot de terrain 37 . Le tout à l’égout et la voirie
peuvent attendrent encore plusieurs années avant de se réaliser. A Tunis, des cités entières
d’habitat spontané sont restées prés de 20 ans les pieds dans la boue et sans assainissement,
avant d’être réhabilité au début des années 1990 par l’agence de la réhabilitation et de la
rénovation urbaine (ARRU) 38 , créée pour réhabiliter les cité populaires et les taudis de la
médina. Cette intervention des opérateurs étatique auprès de l’habitat non réglementaire, qui
ne se limite pas aux populations pauvres d’ailleurs, a été un moyen de la hausse du prix du
foncier agricole. Les agriculteurs lotisseurs attendent que la première maison (encore
inachevée et habitée) soit électrifiée pour que le prix du mètre carré augmente. Les flux des
nouveaux acquéreurs de terrains sont à l’origine de cette hausse des prix mais aussi de plus de
terres agricoles transformée.
Dans la périphérie de la capitale Tunis qui ne cessent de se développer au dépens des terres
agricoles, il suffit de mentionner deux exemples assez significatifs d’accomplissement de
deux types d’habitat sur des terres cultivées : celui de la cité Ibn Khaldoun et celui de la cité
Ettadamen. La cité Ibn Khaldoun a été construite au courant des années 70, sous forme d’une
cité de recasement dont l’objectif est de reloger les populations issues pour la plupart des
36 In Cherif A. et Omrane M.N., « Rente foncière et périurbanisation : Le cas de Tunis », Séminaire
international, Dynamiques spatiales Mécanismes, Processus & Acteurs, Tunis, 4 - 6 décembre 2003.
37 Ces services sont assurés par deux opérateurs publics, la société tunisienne d’électricité et de gaz (STEG) et la
société nationale d’exploitation et de distribution des eaux (SONEDE).
38 L’agence de la réhabilitation et de la rénovation urbaine (ARRU), créée par la loi 81-69 du 1er août 1981 et
ayant pour mission "d'entreprendre des travaux de nature à améliorer les conditions d'habitabilité dans
certains quartiers et permettre une meilleure utilisation de certains lots urbains (Article 1 er de la loi 81-69).
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