Een brede verkenning van een leven lang leren - ecbo

88
beschouwen als de eigenaren van scholing voor werkenden en ook van de arrangementen voor
een leven lang leren. Deze tendens is eveneens te bespeuren in het hoger onderwijs.
4.5 De rol van de nationale regering
Beroepsonderwijs en scholing – en dus ook een leven lang leren – moet beschouwd worden als
niet meer behorend tot de taken van de Spaanse staat. De staat heeft geen enkele reële macht
meer; beroepsonderwijs en scholing zijn een zaak geworden van de sociale partners die het
systeem fi nancieren. Beter dan wie dan ook, weten zij wat de behoeften zijn en wie het beste in
staat is om scholing te leveren. De enige taak van de staat is het werk van de sociale partners
mogelijk te maken.
Het doorbreken van het staatsmonopolie op het onderwijssysteem is een belangrijke
consequentie van een terugtredende centrale overheid. Wanneer de sociale partners een deel
van het onderwijssysteem op zich nemen, onder de noemer van werkgelegenheidsbeleid, neemt
de staat een risico met betrekking tot haar rechten om het onderwijssysteem te reguleren.
NIEUWE SITUATIE
Een nieuwe situatie ontstaat met het ontwikkelen van de Landelijke Catalogus voor Beroepskwalifi caties.
Kwalifi caties verworven via niet-formele scholing worden hierdoor als offi ciële
onderwijskwalifi caties erkend. Als dat gebeurt, is het onderwijsbeleid en dus: een zaak voor de
regionale overheden en niet van de centrale overheid. De centrale overheid heeft de strijd met
de regionale overheden rondom onderwijsbeleid in zekere zin verloren; deze overheden hebben
op deze manier alsnog een rol op het gebied van scholing verworven.
REGIE BLIJFT BIJ SOCIALE PARTNERS
Ondanks de formele rechten van de centrale overheid, voeren de sociale partners sinds 1993 de
regie over beroepsonderwijs en scholing in Spanje. Dit heeft tot gevolg dat een leven lang leren
is gereduceerd tot scholing. De nadruk op scholing leidt tot de uitsluiting van andere vormen
van een leven lang leren, zoals de volwasseneneducatie, de volksuniversiteiten en
gemeenschapsgerichte vormen van leren. Zij worden alleen serieus genomen wanneer het