Een brede verkenning van een leven lang leren - ecbo

eschikbare fondsen voor scholing en een leven lang leren voor een groot gedeelte willen
claimen. Ze zijn van mening dat alleen zij mogen profi teren van de scholingsfondsen en niet
anderen zoals werklozen of de overheden.
EENSGEZINDHEID BIJ SOCIALE PARTNERS
Er bestaat een belangrijke mate van consensus over wat een leven lang leren moet inhouden.
Een eerste aanzet werd gegeven in 1993 met de eerste Landelijke Scholingsovereenkomst tussen de
werkgeversorganisaties en de twee grootste linkse vakbonden, Comisiones Obrearas (CCOO) en
Unión General de Trabajadores (UGT).
Deze overeenkomst was bijzonder om een aantal redenen. In 1993 vond een algemene staking
plaats gericht tegen de plannen van de sociaal-democratische regering om de arbeidsmarkt te
dereguleren. Deze plannen betekenden een breuk met de bestaande consensus over
arbeidsverhoudingen die in de jaren zeventig totstandkwam als onderdeel van de politieke
transformatie en het herstel van de democratie in Spanje.
De overeenkomst in 1993 had vooral een fi nanciële grondslag. Vanaf de jaren tachtig zijn de
opleidingsfondsen – gebaseerd op een ‘Cuota Obrera’ in de vorm van procentuele fi nanciële
bijdragen van werkgevers en werknemers voor scholing – vooral benut voor de scholing van het
grote aantal werklozen. Deze scholing werd veelal door de sociale partners gezien als
richtingloos en als ‘iets doen in plaats van echt werk’. In 1993 hebben werkgevers en de
werknemers gezamenlijk besloten om de controle over ‘hun geld’ te herstellen en het in te
zetten voor eigen doelen.
Vanaf 1993 hebben de behoorlijk omvangrijke fondsen het mogelijk gemaakt om opleidingsorganisaties
te stichten samen met een netwerk van scholingsinstituten, die gelieerd zijn aan de
werkgeversorganisaties, Kamers van Koophandel en de vakbonden. Het resultaat was een voor
Spanje nieuw systeem voor scholing van werkenden. Dit heeft geleid tot een grotere
herkenbaarheid van werkgevers en werknemers en bijbehorende machtsuitoefening.
TRIPARTIETE OVEREENKOMST
De overeenkomst van 1993 bleek zeer succesvol en hij werd daarom in 1997 verlengd. De
toenmalige conservatieve regering besloot deel te nemen aan deze overlegvorm, zodat het in
feite een tripartiete overeenkomst is geworden. De scholingsfondsen werden beheerd door het
77