Een brede verkenning van een leven lang leren - ecbo

76
GEBREK AAN TRANSPARANTIE
De drie naast elkaar bestaande, maar niet samenwerkende subsystemen voor beroepsonderwijs
en scholing vormen een ernstig probleem voor het beroepsonderwijs, voor de scholing en ook
voor een ‘leven lang leren’. Een coherent systeem van begeleiding en counseling, dat
ondersteuning aan individuen kan bieden, ontbreekt. Het is zeer moeilijk een weg te vinden
door de onoverzichtelijke aanbodsketen en een keuze uit het gevarieerde aanbod te maken. Het
huidige systeem houdt mensen vast in een gesloten circuit waarbinnen er een gebrek is aan
individuele beroepsoriëntatie en beroepsidentiteit. Dit gaat gepaard met het negeren van de
integratie van individuen in de samenleving. Evenmin wordt rekening gehouden met hun civiele
rechten als burgers, werknemers en consumenten.
De aanbodsketen kenmerkt zich door een kortetermijnperspectief: korte cursussen, weinig of
geen ondersteuning en het geheel is aanbodgestuurd in plaats van vraaggestuurd. Het feit dat
voorzieningen voor scholing en een leven lang leren in naam bestaan, wordt belangrijker
gevonden dan de wezenlijke vraag naar de inhoud van scholing en hoe die het beste geleverd kan
worden.
De allang op Europees niveau gevoerde discussies – bijvoorbeeld over de erkenning van elders
verworven competenties – hebben de nationale agenda in Spanje pas recentelijk bereikt. Het
debat wordt vooral door technische aspecten gedomineerd.
In Spanje is duidelijk sprake van een scholingssysteem waar niet-formele scholing voorop staat,
ook wat een leven lang leren betreft. In de huidige discussies wordt het niet-formeel leren zeer
belangrijk gevonden, aan informeel leren wordt weinig aandacht besteed. Dit groeit uit tot een
belangrijk vraagstuk vanwege de immigranten. Zij zoeken erkenning voor informeel verworven
competenties die momenteel niet door het systeem worden erkend.
4.2 Algemene beleidscontext van een leven lang leren
Op landelijk niveau zijn de sociale partners duidelijk eensgezind over de noodzaak van een
overkoepelend raamwerk voor het investeren in een leven lang leren voor werkenden. Sectoraal,
bij het vaststellen van collectieve arbeidsovereenkomsten, komt dit minder tot uitdrukking.
Werkgevers- en werknemersorganisaties hebben overheden duidelijk gemaakt dat zij de