Een brede verkenning van een leven lang leren - ecbo

80
ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN BELEID
Ongeacht de gehanteerde termen – educación permanente (permanente educatie), aprendizaje a lo largo
y ancho de la vida (levensbreed leven lang leren), formación continua (nascholing) – is een leven lang
leren in Spanje vooral gericht op het ontwikkelen van goed gekwalifi ceerde werknemers. Deze
op zichzelf legitieme doelstelling werd echter bekritiseerd door de Sociaal Economische Raad. Er
ontbrak volgens de raad een overkoepelend raamwerk voor een leven lang leren en ook een
globale strategie voor leren. De Raad was van mening dat de Landelijke Scholingsovereenkomst(en)
– samen met de wet Kwalifi caties en Beroepsonderwijs – een coherente relatie moeten hebben met het
totale onderwijssysteem. De Raad eiste ook meer aandacht voor het informeel leren op alle
niveaus, in het bijzonder met betrekking tot niet-werkende ouderen.
De doelstellingen van een leven lang leren bieden weinig ruimte voor onduidelijkheid. Ze
hebben betrekking op de verhoging en verbetering van menselijk kapitaal, ondersteuning van
economische groei, bevordering van individuele inzetbaarheid en het aanpassingsvermogen van
werkenden en werklozen. Beleid gericht op een leven lang leren heeft een duidelijke relatie met
sectorale collectieve arbeidsovereenkomsten en sociaal beleid. Pogingen om het erkennen van
elders verworven competenties te bevorderen, worden vooral gezien in termen van het
wegwerken van barrières voor de mobiliteit van werknemers.
KWANTITATIEVE DOELSTELLINGEN
Naar aanleiding van internationale vergelijkingen zijn in Spanje ook kwantitatieve
doelstellingen gesteld aan een leven lang leren, gericht op de kwalifi caties van werknemers en
de onderwijsprestaties van jongeren. Deze doelstellingen hebben betrekking op het tekort
schieten van Spanje op bijna alle indicatoren van de kennissamenleving. Zo liggen de
onderwijsprestaties van jongeren meer dan 14 punten onder de EU-norm en loopt Spanje ver
achter, als het gaat om de beoogde deelname van 12,5 procent van de volwassenen aan scholing.
Andere doelen voor een leven lang leren zijn geformuleerd in de nog steeds niet ingevoerde
Onderwijswet van 2002 en het nieuwe voorstel voor een Onderwijswet in 2006. In deze wetten
wordt een leven lang leren beschouwd in termen van basiseducatie voor volwassenen,
toegankelijkheid van de verschillende vormen van postinitieel onderwijs en als een bijdrage aan
burgerschapsvorming, samen met deelname aan het culturele en politieke leven. In dit verband