Een brede verkenning van een leven lang leren - ecbo

82
verantwoordelijkheid van de centrale overheid, met het oog op het handhaven van de
interterritoriale solidariteit.
Deze uitspraak heeft geleid tot de paradoxale situatie waarin er tegelijkertijd sprake is van een
versterking en vermindering van de macht van de staat. Omdat scholing voor werknemers
– enerzijds – geen onderdeel is van het onderwijssysteem, zijn de regels een onderwerp voor
sociale dialoog; hierin hebben de sociale partners het voor het zeggen. Anderzijds wordt de
positie van de centrale overheid versterkt tegenover de regionale overheden omdat het systeem
– gegeven de noodzaak voor sociale dialoog – onder haar verantwoordelijkheid valt.
Dat de staat een controlerende macht blijft, werd duidelijk met het oprichten – na de uitspraak
van het gerechtshof – van het tripartiete systeem, waarin de overheid samen met de sociale
partners deelneemt. Dit is ook het geval wat de Wet op Kwalifi caties en Beroepsonderwijs
betreft. Hierin is een artikel opgenomen over samenwerking tussen ‘ondernemingen, sociale
organisaties en anderen’. Er wordt echter weinig ruimte aan de andere partners geboden;
werkgevers en grote vakbonden hebben de overhand. Een situatie die strookte met de
bedoelingen van de toenmalige conservatieve regering.
Op slechts één terrein hebben lokale overheden en NGO’s enige bewegingsruimte namelijk: het
bieden van beroepsonderwijs aan jongeren die het secundaire onderwijs vroegtijdig hebben
verlaten. Andere vormen van een leven lang leren, die niet op werk georiënteerd zijn – de
traditionele volwasseneneducatie en vooral de alfabetisering en basiseducatie –, zijn het domein
van het publieke onderwijssysteem en/of civiele organisaties waar sprake is van weinig regels en
onzekere fi nancieringsbronnen.
4.3 Nieuwe postinitiële leerarrangementen
De Wet op Kwalifi caties en Beroepsonderwijs uit 2002 is het belangrijkste nieuwe leerarrangement. Deze
wet wordt geleidelijk ingevoerd. Een tweede nieuw leerarrangement betreft de fl exibilisering
van het formele beroepsonderwijs. Een vernieuwing die tot grotere belangstelling van de kant
van de werkgevers heeft geleid. In bepaalde sectoren, bijvoorbeeld maatschappelijk werk en