Een brede verkenning van een leven lang leren - ecbo

sociale partners hebben geprofi teerd van de langdurige strijd tussen de centrale en regionale
overheden op dit gebied. Werkgevers en vakbonden hebben overeenkomsten kunnen bereiken
met zowel de regionale overheden als de centrale overheid, ondanks het verschil van mening
tussen de overheden over wie de zeggenschap heeft qua beleid en fi nanciering.
MARGINALE ROL VOOR VOLKSUNIVERSITEITEN
Traditionele spelers op het gebied van het volwassenenonderwijs, zoals de volksuniversiteiten
en de lokale overheden, spelen een zeer marginale rol in de ontwikkelingen rondom een leven
lang leren. Ondanks hun pogingen om lokaal beleid te voeren op het gebied van burgerschapsvorming
– onder de noemers permanente educatie, volwasseneneducatie en zelfs een leven lang
leren – hebben ze in de praktijk niets in te brengen en hebben ze geen enkele invloed.
In vergelijking met de forse uitbreiding van niet-formele scholing voor werkenden, wordt
weinig aandacht besteed aan formeel en informeel initieel beroepsonderwijs. Ondanks een
kwaliteitsverbetering zijn de aantallen deelnemers gelijk gebleven. Nieuwe postinitiële
arrangementen besteden weinig aandacht aan het traditionele aanbod van het volwassenenonderwijs,
gericht op het behalen van een certifi caat secundair onderwijs. Dit geldt ook
duidelijk voor de marginale rol van de volwasseneneducatie. Ondanks de wetgeving, ingevoerd
door bepaalde regionale overheden in de jaren negentig. Deze regionale wetten spreken in
termen van volwasseneneducatie, maar ook in termen van permanente educatie en individuele
en culturele rechten.
REGIONALE OVERHEDEN
Met dergelijke wetgeving zijn de regionale overheden in feite bezig geweest de macht over de
volwasseneneducatie voor zichzelf op te eisen. Dit gebied, vanaf het democratische herstel in de
jaren zeventig, is een erkend onderdeel van de sociale beleidsvoering door deze overheden.
Omdat ze geen zeggenschap over het werkgelegenheidsbeleid hebben, zijn hun initiatieven op
het gebied van de volwasseneneducatie vooral gericht op onderwijs en scholing voor werklozen.
Ze zijn ook in toenemende mate actief op de groeiende, niet-gereguleerde scholingsmarkt naast
de NGO’s, particuliere scholingsbedrijven en de sociale partners.
De wijdverbreide overtuiging dat het onderwijs meer beroepsgericht moet worden, heeft geleid
tot een vrije ruimte voor de vakbonden en werkgeversorganisaties. Zij zijn zichzelf gaan
87